| 来源： |
上海证券报 |
发布时间： |
2010年01月30日 10:07 |
作者： |
彭飞 |
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1月27日，海南省国土环境资源厅发布《关于充分发挥土地调控作用促进房地产业平稳健康发展的通知》，被认为是国土部门首次对通过收购股权变相违规拿地“亮剑”。
《通知》中规定，房地产用地在规定时限内投资额未达到开发投资总额25%的，土地使用权严禁转让、联营合作、作价出资（入股）、抵押。严禁以股权转让为名，变相违规转让土地使用权。
海南省国土环境资源厅厅长严之尧在接受媒体采访时表示，此次新政主要是严厉打击以转让股权方式非法转让土地的行为。因为按规定，企业股权转让在税费和转让条件上都远低于土地转让，如土地转让要求建设完成开发量的25%以上，股权转让则没有此限制条件，因此往往成为非法炒卖土地者的惯用伎俩。
分析人士称，一旦该政策开始实施，将对炒地、囤地形成最有力的打击。此前，在海南国际旅游岛建设上升为国家战略后，海南的土地市场被炒得火热，然而，《通知》规定，至2010年3月底，暂停审批出让房地产用地；在《海南国际旅游岛建设发展总体规划》经批准颁布之前，暂停审批新的土地成片开发项目。因此，很多开发商将目光瞄准在土地二级市场。
记者注意到，2009年12月18日，海南高速披露，公司以3亿元竞得海南儋州东坡雅居置业有限公司100%股权，“曲线”囤地近千亩。这也是记者从公开渠道查阅到的通过股权转让方式“曲线”拿地的最近一起案例。
那么，新政对颁布前的该类行为是否具有“追诉”效力？对此，海南省国土环境资源厅有关负责人表示，《通知》实施细则尚在具体商议中，是否会对颁布前的案例进行追诉也尚未明确。
尽管如此，该新政还是给房地产企业敲响了警钟。一房地产开发商表示，目前，海南建设用地存量约30万亩，加上每年近4万多亩的新增用地指标，因此，政府暂停土地出让对已拿地的房地产企业而言是个利好消息。
但也有开发商指出，新政将使开发商融资渠道变得更加狭窄，此前，雅居乐曾向摩根士丹利转让海南清水湾项目30%股权，融资52.8亿元。而且，如果该新政在全国推广，则会影响到整个房地产业。
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