秋意渐浓的9月即将过半，新中国成立60周年大庆的节日氛围日益浓厚。与此同时，长假改革后硕果仅存的两个“黄金周”之一与新增加的中秋节假期“不期而遇”，造就了“史上最长”的8天长假。心急的人们早在8月底就行动起来，谋划着长假的出行；敏锐的商家也试图抓住商机，推出针对8天长假的各种旅游产品。一时间，长假旅游市场异常火爆。
“全民集中出游”的预期推高了热点旅游线路的报价，与此同时，一些景点已经或正在酝酿调整门票价格的报道开始受到人们关注。人们有些困惑：去年年底金融危机开始影响我国，旅游业陷入萧条，各地各景区推出的一系列发放旅游优惠券、“某某人游某某”的热闹似乎还在眼前。如今，旅游市场人气刚刚开始回升，恰逢金融危机以来的第一个国庆“黄金周”将至的时候，那些旅游景点怎么就又“心急”地想到了“涨价”呢？
“老鼠屎”与“黄金粥”
记者关注了自今年8月份以来各地旅游景点门票价格调整的信息：从8月份开始，乐山大佛景区门票由70元/人次调为90元/人次；天津多个景区景点自8月1日起也上调价格，如八仙山景区的门票价格从35元上涨到45元；而就在上月底，北京旅游旗下的多家景区门票价格也相应调高，如灵山景区的门票从35元上涨到45元；此外，著名世界文化遗产大足石刻日前也进行了涨价听证会，近日确定自10月15日起实行淡旺季差价，在3月～11月长达9个月的旺季中，大足石刻的宝顶和北山两大主要景区的联票价格将从现在的120元上涨到170元。
与此同时，一些尚不具备上调门票价格条件的景区，也在“积极”通过其他方法来增加收入，如调高索道价格等。四川峨眉山景区日前宣布，上调峨眉山金顶索道和峨眉山万年寺索道价格，其中金顶索道上下行价格分别上涨25元，万年寺索道上下行分别上涨25元和15元。
如果门票价格和景区内费用提高了，作为消费者的游客将为此承受更多的经济负担，相关线路的旅行社报价自然也要受到影响。“我们的产品报价肯定会水涨船高。”旅行社相关负责人告诉记者。“如我们的四川游产品中有一条峨眉山＋乐山的线路，按照目前的涨价方案算下来，游客游览这两个景点的成本一下子就高了110元。”
去年４月９日，国家发展改革委、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、国家林业局、国家旅游局、国家宗教事务局和国家文物局联合下发了《关于整顿和规范游览参观点门票价格的通知》，要求全面清理整顿门票价格，规定“从本月起用１年时间，对全国范围内实行政府定价或政府指导价的门票价格进行清理整顿。清理整顿期间，门票价格及游览参观点内缆车、观光车、游船等交通运输服务价格一律不得提高，门票价格过高的，要适当降低”。而现在，“一年大限”刚刚过去，借着旅游市场刚刚转暖，部分景区就又开始动起了上调景区门票价格的脑筋，难免让游客产生不满。
对此，国家发展改革委价格司有关负责人告诉本报记者，国家有关部门对全国各地景区门票等价格均有监控。总的来看，监控中的上万个景区票价都保持了相对稳定，目前受到社会关注的几个景区门票价格调整只是全国上万景区中的极少数，不能因此就说景区门票“全面上涨”。
有业内人士表示，许多景区景点的形成依靠的是独一无二的自然资源，现在却成了个别企业的牟利工具，对于这类景区景点的定价，当地政府部门应该严加控制。国庆“黄金周”在业内被戏称为“黄金粥”，今年的“超长”黄金周恰逢经济企稳向好，新中国60周年大庆，不能让个别景区不合时宜的涨价冲动坏了人们金秋出游的兴致，更不能让“老鼠屎”坏了这锅“黄金粥”。
延伸链条与“横杆收钱”
相对于各地大多数景区保持票价稳定的平静，一些景点在“扛过”了国家一年“禁令”之后看准国庆旅游旺季开始酝酿涨价，无异于把自己推上了“风口浪尖”。国家发展和改革委员会价格司副司长许昆林曾于8月底向媒体表示，各景区景点门票价格要保持稳定并逐步有所下降。
许昆林在接受记者采访时说，为了规范各地门票价格，发展改革委曾于2007年发出通知，对景区门票价格调整的期限及幅度提出限定。通知指出，实行政府定价和政府指导价的景区，调整门票价格应在调价前两个月向社会公布，同一个门票价格上调的频率不得低于3年，调价幅度应控制在15%到35%之内。
在他看来，近期提高景点门票价格的景区，提价幅度大多在国家规定的范围内。“目前不少景点门票的价格已经不低了，所以我们希望门票价格保持稳定，并逐步能有所降低。”许昆林说。
有关部门负责人同时表示，近年来，各个旅游景点基础设施有明显改善，服务质量也得到提高。这些都需要景区增加投入，尤其是基础设施方面投入较大，相当多的地方财政无力承担。部分景区就需要通过旅游的收入，主要是门票的收入，筹集资金用于基础设施的改善。
针对有些地方通过提高景区门票的价格发展地方经济，许昆林认为，门票的收入应该用在景区的建设和改善上。他说，旅游景点应通过开发旅游产品，改善交通、住宿、餐饮等服务质量增加收入，而不是依靠提高门票价格，“横一杆就收钱”。
各地开始正面回应：国庆景点不涨价
门票涨价的声音在某种程度上开始干扰人们国庆假期出游的决定。
对此，一些地方的旅游部门开始高调回应门票价格调整的声音。
据内蒙古自治区旅游局质量管理处调研员王向阳介绍，年初，内蒙古旅游局根据国家扩大内需的要求，组织全区12个盟市的所有旅游企业进行了协商，约定五一、十一黄金周的门票全部不涨价，以扩大我区旅游人数，为游客提供更廉价、更高质量的旅游服务。
北京市旅游部门开展了“北京欢迎您――二百万张旅游景区门票免费奉送”活动。该活动在8月28日举行了第一次公开抽奖。在北京市方正公证处人员的全程公证下，抽出了本次幸运奖――一辆全新北京现代雅绅特轿车。
记者从东方明珠、环球金融中心、锦江乐园等多个著名景点获悉，一直以来，上海旅游景区（点）均无在旅游旺季涨价的惯例。“不仅不涨价，我们反而会在既有的价格内丰富游览内容。”上海环球金融中心相关负责人表示。
而上海市旅游局也表示，今年推出的上海旅游卡将为来沪游客和上海市民提供更多便捷和优惠，“持卡游客，将可享受所有签约的著名景点最低6折的优惠，同时，周二半价日、上海特色的工业旅游也计划纳入优惠体系中。”
旅游经济≠门票经济
9月份以来，随着国家有关部门对于此番景区涨价做出的明确表态，以及各地各景区主动维护门票等价格稳定的表态，在8月份被炒的沸沸扬扬的“景点涨价”已经趋于平缓。对于已经为期不远的国庆黄金周，人们对于景区门票价格的担忧可以暂时告一段落了。
但是，对于部分景点提高门票价格和景区内设施收费的冲动，我们还应该引起足够的重视。有专家指出，个别景区盲目提高门票价格，除了加重通货膨胀预期以外，民众旅游消费信心可能再次遭受打击，对旅游行业来说，也有杀鸡取卵的危险。
山东省物价局局长陈充在接受本报记者采访时说，部分景区应该注意防止陷入“涨价――游客减少――收入减少――涨价”的怪圈。目前，我国一些景点盈利手段单一的问题相对突出，过于依赖门票收入使其很容易产生提高门票价格来提高收入的冲动，但这种冲动往往导致从普通游客到旅行社的反感，最后却导致收入下降。所以，尽快开发景区多元化经营的潜力，摆脱过度依赖门票收入，才是景区“致富”、游客“实惠”的最好选择。
去年下半年以来，金融风暴来袭，不少景区放下了高贵的身段，出台了一系列门票优惠措施，以激活旅游经济。从有关部门公布的我国上半年经济运行数据来看，我国宏观经济已经在企稳向好。但是，我们依然不能对经济下行压力放松警惕，同时对于通货膨胀的预期也应有所防范。如果在这个扩大内需的关键时刻，景区涨价风潮再起，将与我国整体政策取向背道而驰。
有关部门表态将严查景区门票违规涨价
据新华社消息 记者14日从国家有关部门获悉，去年4月国家8部门发布的“1年内景点门票价格只能降不准涨”禁令到期解除后，一些地方的景区被“压抑已久”的涨价意愿开始释放，调价行为相对集中。不过，国家有关部门表示，将会严格查处各地涨价行为中的违规行为。
国家发展和改革委员会价格监督司13日宣布，今年下半年，将继续加强民生价格监管，组织开展医药、教育、通信、邮政、物业管理等领域的价格检查，维护人民群众的价格权益；加强涉企收费监管，优化生产、投资、经营环境；加强价格垄断和不正当价格行为监管。
近日，前一阶段还相继利用发放旅游优惠券、打折吸引客源的国内部分景区景点，在旅游市场人气逐渐回升、“十一”长假即将到来之际，纷纷举起涨价大旗。对这种“大煞风景”的做法，有关部门权威人士在接受新华社记者采访时表示，目前，按照规定，景区景点门票价格调整由各级地方政府部门负责，如发现有违规行为，有关部门将会严格查处。
去年4月9日，国家发展改革委、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、国家林业局、国家旅游局、国家宗教事务局和国家文物局联合下发了《关于整顿和规范游览参观点门票价格的通知》，要求全面清理整顿门票价格，规定“从本月起用１年时间，对全国范围内实行政府定价或政府指导价的门票价格进行清理整顿。清理整顿期间，门票价格及游览参观点内缆车、观光车、游船等交通运输服务价格一律不得提高，门票价格过高的，要适当降低”。
这份文件要求，除文物建筑及遗址类博物馆外，全国各级文化、文物部门归口管理的公共博物馆、纪念馆和全国爱国主义教育示范基地，两年内全部实现向社会免费开放。与人民群众关系密切的城市休闲公园要充分体现公益性，实行免费开放。暂不具备免费开放条件的，应实行低票价，并规定实行免费开放的具体时间。各地要建立游览参观点免费开放日制度，明确对儿童、学生、未成年人、老年人、现役军人、残疾人、宗教人士等的门票价格减免范围和标准、权限。
整顿门票价格初见成效――
3955家景点免费开放
本报讯 记者陈昊报道 记者从国家发展和改革委员会了解到，从去年4月开始的为期一年的游览参观点门票价格整顿和规范工作已经取得明显成效。迄今为止，全国3955家景点免费开放，门票减免政策的覆盖面进一步扩大。
发展改革委表示，全国免费开放了一大批游览参观点。截至今年“五一”，全国共免费开放博物馆、纪念馆、全国爱国主义教育示范基地和城市休闲公园3955个，其中，免费开放博物馆、纪念馆和全国爱国主义教育示范基地1007个。
与此同时，各地还扩大了减免政策的覆盖面。通过清理整顿，各地不仅严格按照门票价格管理有关规定，对老年人、残疾人、现役军人、未成年人及学生等特殊群体给予适当优惠，还结合实际，扩大了减免的范围。例如，山东省济南市将老年人免票标准由原来的70岁以上扩大到60岁以上；河南省将儿童免票标准由原来的身高1.1米放宽到1.40米，江苏、山东、广东、重庆等地放宽到1.2米；贵州省对14周岁以下儿童实行免票；广东省将低保救助对象、五保户等特定群体纳入优惠范围，由市、县制定具体优惠方案等。
另外，全国还初步建立起了免费开放日制度。例如，新疆对68个游览参观点建立了免费开放日制度，甘肃省天水、张掖、平凉、武威、嘉峪关等市各游览参观点已建立每年不少于6天的免费开放日制度，并通过新闻媒体向社会公布了免费开放的日期。
通过清理整顿，纠正了一些违规行为。例如，陕西省查处了有的纪念馆违规售票的行为，责令其免费开放，并将已收门票款以张贴退款公告的形式退还消费者；江西省纠正了有的景区游览车与门票捆绑销售等问题；云南省将各游览参观点门票价格中包含的服务项目收费剥离出来，由游客自主选择，不再与门票捆绑销售；海南省取消了所有未经审批的园中园收费等。
