| 来源： |
通信信息报 |
发布时间： |
2009年06月03日 15:56 |
作者： |
张颖洁 |
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电子信息产业是我国外贸出口的生力军，然而，从前4个月经济数据来看，我国电子信息产业出口下行趋势放缓，但出口占比却有所下降。因此，国家六项出口新政一经推出就引起广泛关注
■本报记者 张颖洁
当前和今后一段时期，外部需求萎缩导致出口减少仍然是我国经济增长面临的最大困难之一。为此，国家再次重磅推出促进出口系列新政。据《中国经济时报》报道，日前国务院常务会议研究部署了包括完善出口税收政策在内的进一步稳定外需的六项政策措施。业内专家认为，六项新政非常及时且有利于稳定外销、稳定出口。
对于电子信息产业来说，其对外依存度较高，６０％以上的产品依靠出口。在国际金融危机的背景下，外部需求降低是影响电子信息产业出口的一个关键因素，而出口利好政策的出台，尤其是税收政策的完善，或使相关企业有更多的利润空间进行价格调整，以更优势的条件在国际上赢得竞争砝码，从而实现产业的平稳发展。
外贸新政受关注
多位业内人士曾表示，上半年是出口企业的“生死关”。为此，企业人士、专家学者纷纷呼吁相关部门制订出台利于出口企业的政策方案，而税收优惠政策也是其中的重点。
此次提出的六项新政包括：完善出口信用保险政策，2009年安排短期出口信用保险承保规模840亿美元；继续支持具有优势的产品、劳动密集型产品、高科技产品出口；大力解决外贸企业融资难问题，中央将安排资金支持担保机构扩大中小企业贸易融资担保；进一步减轻外贸企业负担；完善加工贸易政策，便利产品内销；支持各类所有制企业“走出去”，2009年安排优惠出口买方信贷规模100亿美元。
尤其，此次新政在完善出口税收政策中提到，继续支持具有优势的产品、劳动密集型产品、高科技产品出口，这意味着将进一步上调一些商品出口退税率。如若实现，也就意味着电子信息行业的出口现状将有所改变。
实际上，对电子信息产业来说，税收优惠政策可以帮助其有效地应对目前的危机，对行业的业绩能够起到一定的提振作用。对企业来说，在当前出口形势比较严峻的情况下，如果降低了行业的出口税收，企业的资金流动性将会得到有效提高，这有利于企业在国际环境中提升竞争力。
前4月中国电子信息产业出口占比仍为下降，呼吁政策支持
据工信部最新统计数据显示，前４月中国电子信息产业出口下行趋势放缓，但出口占比有所下降：前４月中国规模以上电子信息制造业实现出口交货值７９４８．３亿元，同比下降１４．１％，比１至２月回升１．７个百分点。其中，中国电子信息产业出口交货值占销售产值比重呈逐月下降趋势：前４月全行业出口交货值占销售产值比重为５８．８％，比去年同期的６３．６％下降４．８个百分点。究其原因，主要表现在：
第一，我国电子制造业由于外向程度高，因此容易受金融危机影响，这也导致了我国电子信息产业在当前处于下行的状态。尤其是在出口市场，无论是手机、计算机、家用视听产品还是电子元器件，出口比重均超过５０％。
第二，国际市场萎缩严重，导致企业的出口订单减少，订货周期变长。工信部对电子信息百强企业监测的订单指数显示，订单同比去年１２月下降了１３．５％，订货周期变长，最长达到半个月。
由此显示，过去，出口市场需求可能轻松消化掉中国制造商的全部产能，国内市场是额外利润的来源；如今，出口市场低迷正在导致产能过剩和库存过多，这将在２００９年进一步加剧国内电子信息产业市场的价格竞争。
另一方面也反映出，与其他依赖出口的行业一样，由于出口增速的放缓，直接拉低了电子信息产业的发展速度。而要改变电子信息产业的现状，需要在产业出口的政策上提供大力支持，这是必要的也是迫切的。
电子信息产业或借势振兴
在当前，被动地应对危机远远不够，更为重要的是要思考金融危机之后的新的经济增长来源和产业所要面临的新的经济竞争环境。
一直以来，反复提请的完善出口税收政策，意在为电子信息企业出口赢得更多的机会，提高国际竞争力。据了解，广东、上海等五个外贸受创大省在４月就已向商务部递交了各省市详尽的外贸调研报告，他们在报告里一致认为，中国应遵循国际上出口全退税的原则，实行出口零关税。
而此前电子信息产业振兴规划的出台，是中央发展政策的倾斜，也是全面扩大电子信息产业内需、实现进一步增长的推手；它同时也强调了出口退税政策。由此看出，规划所提出的支持企业开拓国际市场的措施，并不是局限于产品出口，而是通过综合性的政策支持，推动产品、服务和技术的提升。
再来，国内３Ｇ建设的全面铺开以及“家电下乡”政策的进一步发展，或有助于电子信息产业实现逆势增长。
与此同时，业内人士还提出了几方面的措施，以求电子信息产业在恢复出口的同时，借势振兴：第一，继续加大出口退税支持力度；第二，强化出口信贷对中小电子信息企业的支持；第三，积极开拓新兴市场，分散出口风险；第四，支持自主标准技术向海外市场拓展；第五，推动软件外包发展。
可以预见，未来一个时期内，电子信息产业的创新步伐仍将不断加快。而经过政策支持、技术突破和结构的一系列调整，我国电子信息产业必将回到增长的轨道上来。
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