| 来源： |
中国证券报 |
发布时间： |
2009年04月08日 07:17 |
作者： |
邢佰英 |
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7日，《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009―2011年）》（以下简称《方案》）正式公布。行业人士认为，相比较《意见》，方案对基本药物制度及公立医院改革方面的规定都有很大程度的细化，与预期相近。普药、医疗器械行业将整体受益医改，对于医药流通行业来说，地域性医药流通行业龙头将在医改力推的行业“兼并重组”中获得优势。
此外，国泰君安研究员易镜明认为，《方案》对基本医疗保障基金管理的规范意味着政府将狠抓“资金落实”，这将促使财政投入的“真金白银”真正落到相关行业及公司中去，但具体行业、公司受益程度还要看基本药物目录及指导价的公布。
流通企业将率先在省内整合
《方案》提到：“充分发挥市场机制作用，推动药品生产流通企业兼并重组，发展统一配送，实现规模经营。”
中信建投研究员周鸣杰认为，该规定将成为医药流通类上市公司加速整合的政策“推手”，预计流通企业将以省为单位率先提高集中度，由于医药流通企业的招标都是在省级层面举行，因此，具有地域性优势的医药流通企业将具有整合优势。
方案还提出，“用量较少的基本药物，可以采用招标方式定点生产。”在分析人士看来，此规定可能给用量不是很大的独家药品带来垄断性利好，因为定点生产意味着公司不必为销售操心。周鸣杰认为，某些独家中药品种很可能享受此利好，如独一味等。
普药、医疗器械将受益
《方案》对“完善乡镇卫生院、社区卫生服务中心建设标准”方面提出了具体标准：“2009年，全面完成中央规划支持的2.9万所乡镇卫生院建设任务，再支持改扩建5000所中心乡镇卫生院，每个县1―3所。”
长城证券研究员王茜认为，基层卫生机构的建设完善将直接拉动普药、医疗器械的需求增长，其中，基础类医疗器械的上市公司将明显受益，例如鱼跃医疗、万东医疗等。
王茜认为，疫苗业务、诊断试剂产品等也将明显受惠医改，主要上市公司包括天坛生物、科华生物、达安基因等生物医药上市公司。
周鸣杰认为，糖尿病、心血管病领域的药品也将受到刺激。双鹤药业、华东医药、通化东宝等公司都拥有糖尿病治疗产品，恒瑞医药、双鹤药业的心血管病治疗产品比较突出。
《方案》还提到“鼓励民营资本举办非营利性医院”，周鸣杰表示，未来民营医院将迎来发展契机，值得关注的是控股一家民营医院的上市公司诚志股份、经营牙科口腔连锁业务的上市公司通策医疗。
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