| 来源： |
通信信息报 |
发布时间： |
2009年03月26日 15:42 |
作者： |
张颖洁 |
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在全国人代会审议通过后仅一周，财政部就第一时间详细公开新一年的中央财政预算。这说明我国正不断完善财政的透明度，以利于百姓参与监督政府工作
中央财政预算向来都是百姓所关注的话题。新华社消息，财政部２０日在其官方网站上正式向社会公开２００９年中央财政预算数据，包括２００９年中央财政收入预算表、２００９年中央财政支出预算表、２００９年中央本级支出预算表以及２００９年中央对地方税收返还和转移支付预算表。这是财政部首次在全国人民代表大会审议通过预算草案后的第一时间将其向社会公开。
温家宝总理在两会上发出“以暖心暖经济”的动员令，财政部此举则是一个积极的信号，是一个好的开始。在目前严峻的经济形势下及时公布预算，显示出巨大的财政支出规模，体现出政府在扩内需、调结构方面所作的努力，同时可以起到提振全国人民信心的重要作用。这也有力地证明，我国正不断完善财政的透明度，有利于全社会参与对政府工作的有效监督，以及打造廉洁政府的目标。
财政预算“粗放公开”向“精细公开”转变
鉴于财政预算在政府施政行政中的核心功能作用，这个关乎国家经济、民生的数据反映着国家政策经济发展重心的变化，也是老百姓们最想关心最想了解的，但它们却常常是雾里看花，受到的议论较多。
此前，国家财政预算公开的方式是粗放的，内容是滞后的。据了解，每年中央财政预算一般要等到次年出版《中国财政年鉴》时才正式披露，在时效上是明显滞后的，在财政部网站上公布相关信息也是从２００８年才开始的。因此，在社会参与和社会监督缺位的状态下，预算审议可能存在走过场现象，一旦决策失误也缺少相应的惩罚制度。最重要的是，中央财政预算数据的不透明让老百姓心里不明白国家的钱是怎么花的。
通过比较，此次在全国人代会审议通过后仅一周后，财政部就第一时间详细公开新一年的中央财政预算，这意味着中国财政更加公开透明。从公布的内容来看，财政预算就更加具体细致了。四张预算表中，人们可以了解到中央财政收入来自哪里，支出如何安排，这打破了此前只列举一般公共服务、教育、医疗等大类支出数据的传统。
值得一提，此次“民生”预算支出做到了“精细公开”。如社会保障和就业项下显示行政事业离退休支出、企业关闭破产补助支出、就业补助等支出情况；教育项下也显示职业教育、普通教育等支出情况……“权为民所用，利为民所谋”得到了良好体现。
信息公开让百姓放心
政府信息公开要求“以公开为原则，以不公开为例外”。自去年５月１日颁布实施《政府信息公开条例》以来，条例既对政府部门提出了十分明确的信息公开要求，也赋予了公民、法人或者其他组织向政府部门申请政府信息公开的权利。政府财政预算问题自然成为百姓关注国家经济的一个切入点和聚焦点。
毋庸置疑，中央财政预算第一时间公布是公共预算本身的要求，无论对政府还是对公众来说，都是一个双赢之举。
对于政府来说，随着财政预算信息公开范围的不断扩大，水平不断提高，公众对财政预算信息公开的要求也会越来越高，两者互为促进，相辅相成，将推动中央财政预算公布的时间不断提前，推动财政预算信息公开不断深化改革，实现财政预算民主化、科学化、公开化的目标。为此，财政部此前已在财政信息公开上出台了一些切实举措，如从去年下半年开始，每月１５日左右公布月度财政收支情况，每季度还对当季财政收支情况进行分析。推进政务公开的决心和信心一览无遗。
对于百姓来说，将中央预算的重要数据进行公开，是中国行政管理透明化的重要步骤，有利于公众了解政府的政策倾向、行政效率及管理成本，也有利于落实公众的知情权、参与权、表达权和监督权。渐行渐近的财政预算透明正在走向公众，公民所享有的法律权利也正在变成现实权利。
让政府权力在“阳光下运行”
温家宝总理曾在中国政府网与网友交流时表示：“我一直认为群众有权利知道政府在想什么、做什么，并且对政府的政策提出批评意见，政府也需要问政于民、问计于民，推进政务公开和决策的民主化”。国家首次第一时间公布当年预算数据，这是一次巨大进步。
让政府权力在“阳光下运行”，一方面是为了社会各界更多地了解中央财政的收支安排，另一方面也是对国家财政工作的一种促进，有助于在公众监督下更好地执行预算。财政部表示，将进一步完善财政预算信息披露制度，明确财政预算信息对外公开的方式、范围、内容、形式和步骤，不断提升公开质量。
但需指出，如今在个别地方存在的老百姓为难的“上学难”、“住房难”、“看病难”等问题，或归因于百姓对政府预算的“监督难”。因此有人士建议，国家首次第一时间公布当年预算数据应该作为地方政府的示范，地方政府也该提前公开预算数据。
应对金融危机，认真贯彻落实科学发展观，这不仅需要国家宏观调控、运筹帷幄，更需要全民的积极参与和努力。好的开始也是一个好的契机，百姓的监督，政府的努力，对我国构建廉洁政府无疑具有积极意义。
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