| 来源： |
中华工商时报 |
发布时间： |
2009年03月13日 10:50 |
作者： |
王义伟 |
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全国人大代表、中国一航西飞党委书记孟祥凯建议我国逐步放开低空空域，由中央对空域资源统筹安排军民协调使用，鼓励私人飞机上天。
孟祥凯说，如果开放天空，更多的私人飞机可以上天，不仅可以培养一批优秀的飞行员，同时在重大、紧急突发事件中，私人飞机救援将发挥很重要的作用。通用航空领域的大部分活动都集中在低空空域进行，但目前我国空域属于军管，只有京沪、京广和沪广等２８条航线是由民航管理，低空空域管制极为严格，采取多级别的飞行申报制度，失去了机动、灵活的特性，往往无法满足用户急需。
孟祥凯以美国为例进行说明。他说，美国空域按照５０米间隔分层，３０００米以下完全开放。有数据表明，美国在册通用飞机约２２．２万架，有１９０００多个能够供通用飞机起降的小型简易机场，通用航空年飞行量在２６００万到２７００万小时之间，通用航空制造业营业额在２００亿美元左右。相比之下，虽然我国国土面积与美国相当，但是到２００８年底我国通用飞机保有量仅为８９８架，通用航空器的飞行作业总量不到３０万小时，通用飞机制造业营业额仅２亿美元左右。
美国学者认为，自１９０５年始至２０世纪末，人类已有三次交通运输革命。第一次是汽车替代马车；第二次是螺旋桨飞机替代汽车；第三次是喷气飞机替代螺旋桨飞机；第四次则是发展“小飞机运输系统（简称ＳＡＴＳ计划）”。这一计划，以“小飞机运输系统”为骨干，在地区航空公司之外形成第三种国家航空运输力量，提高航空运输能力，缓解高速公路和枢纽机场的拥挤现象，建造快速交通运输新方式。“小飞机运输系统”联结城市近郊、农村和偏远地区，达到４倍于高速公路的速度。孟祥凯说，这是人类高速交通运输的“第四次革命”，我们必须以积极的姿态迎接这轮交通运输新革命。
孟祥凯说，空域和土地、海洋一样，都是国家重要的自然资源，蕴藏着极大的经济价值和社会价值。低空空域一天不开放，就相当于我们一天一天地都在浪费大量的资源，这已成为制约我国航空事业和社会发展，特别是通航产业、直升机产业发展的瓶颈，也是阻碍航空应急救援和处理突发事件能力提升的关键，甚至会成为制约提升人民生活水平、提高国防能力、创造财富的关键。
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