| 来源： |
上海证券报 |
发布时间： |
2009年03月04日 08:22 |
作者： |
于兵兵 |
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提议包括：全面修订《城市房地产管理法》、未售商品房以租代售、以收购房源代替新建廉租房等
⊙本报记者 于兵兵
在楼市“调控抑或振兴”处于焦灼之时，房地产市场发展议题在今年“两会”期间被重视的程度可想而知。
上海证券报获悉，在致公党、农工党、民革、九三学社等民主党派的“两会”提案中，房地产议题普遍受到关注。九三学社主要围绕加快培育租房市场提出几点建议：对城市流动人口，只要其在城市租房达到一定时间，户口就可以转入该城市；在开发环节实行以租代购，以缓解开发贷款还息压力。九三学社其他建议包括：变土地出让金的一次交付为土地期货交易；在大中城市暂时以收购房源代替新建廉租房以及公开房地产开发成本等。
“如何在保证房价稳定回归基础上促进交易量回升是目前房地产调控者主要思考的内容，大力启动租赁市场确是可以采用的方式之一。”一位房地产界专家表示。
根据九三学社的建议，为激活租赁市场，城市流动人口租房达到一定时间，即可转入户口。新房销售市场若鼓励以租代购可以缓解开发的贷款还息压力。具体操作方式为，对于城市常住人口，按不同年龄及收入水平确定购房首付款、年租金和租赁年限，待租金达到购房款的一定额度，再办理房屋产权和土地证。从而使开发商的短期回报变成长期回报，培育不动产经营企业，逐步促使中国的代建制开发模式向不动产经营模式转变，保持房地产开发市场健康有序的发展。
但是，对于上述操作的可行性，有专家表示，在目前购房办户口都受到严格限制的今天，租房入户可行性更加有待考查。开发商是否选择以租代售则需要其自行权衡资金需求的时间表。
九三学社的名为《关于促进房地产业健康发展的几点建议》提案认为，房地产价格大跌可能导致诸多后果，包括开发商现金流断档，银行坏账增加；拖欠工程款和材料设备款，引发三角债；退房潮带来社会稳定问题；房地产产业链相关企业职工下岗、返乡激化社会矛盾等。
除上述建议外，九三学社同时建议：加快县城及建制镇旧城改造，提升基础设施标准；引导信誉好、业绩突出的开发企业进入县城及建制镇发展；大力发展县城商业地产和工业地产等。
中国国民党革命委员会中央委员会在“关于加快修订《中华人民共和国城市房地产管理法》，促进房地产业的健康发展的建议”的提案则指出，某些相关法律内容已经不适应形势发展和需要，以政策代法，以文件代法的做法在近年来的房地产市场调控中较为常见。因此全面修订《城市房地产管理法》刻不容缓。
与《物权法》部分内容的矛盾是民革建议修订《城市房地产管理法》的原因之一。如《城市房地产管理法》第13条规定的关于“土地使用权”条款，未能按照《物权法》第136条规定的“建设用地使用权”作为规范参考，没有将“工业用地”列入“拍卖、招标方式”；“商业、旅游、娱乐、豪华住宅用地等经营性用地”的出让方式仍包含“协议出让”方式等。
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