| 来源： |
国际金融报 |
发布时间： |
2009年02月18日 10:17 |
作者： |
陈丽娟 |
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走过6年卫生之路的卫生部原党组书记高强在2月11日正式卸任，接任高强的则是国家发改委原副主任张茅。从2003年“非典”期间高强入驻卫生部开始，公共卫生与医疗改革逐渐升温成社会焦点。6年后，随着张茅的加入，酝酿多年的新一轮医改即将正式迈步。
在未来３年预计投入8500亿元的新医改启动前夜，这一卫生部高层人事的变动，自然引来了各方关注。
结缘医改
在卫生部2月11日召开的干部大会上，中央组织部副部长李建华宣读了上述人事变动决定。李建华在讲话中说，熟悉新医改的张茅，有助于积极推进医疗卫生体制改革和医药卫生领域的各项工作。
现年55岁的张茅，在一些国家发改委人士的心目中，是一位出镜率较高的实干派人士，这跟张茅在国家发改委主管社会发展、就业分配等敏感领域有关。国家发改委社会发展司的一位官员评价张茅说，尽管张茅没有医学专业背景，但最近几年一直负责相关领域的管理，“在掌控卫生领域全局上，已经积累丰厚经验。”
在公众视野中，张茅首次涉足医疗卫生领域是在2003年的“非典”期间。2003年5月，“非典”进入全面防控阶段，张茅被任命为北京防治非典联合工作小组医疗组组长，并向北京市人大汇报防治情况。
2006年6月，张茅从北京市副市长转任国家发改委副主任。而此时，又恰逢新医改讨论、制定方案之时。十多个部委组建成了医疗体制改革协调领导小组，发改委和卫生部成为小组的“双组长”。张茅分管的社会发展司，正是参与医改起草、制定的职能司局。因此，张茅成为国家发改委参与医改的主要负责人之一，就此结缘新医改。
上述发改委官员告诉记者，国家发改委组织多部门商讨医改方案时，张茅经常是会议主持人。2007年10月医改方案成型之初，由国家发改委牵头，分别在南昌、天津召开了医改座谈会。“当时，张茅、高强两人均参加了会议。”并且据其介绍，在新医改方案制定期间，张茅曾多次到河南新乡、安徽芜湖、江西九江等地就医改进行调研。
“他对卫生改革全局很熟悉，有利于开展工作。”一位卫生系统人士分析，新医改将于2009年正式起步，卫生部门将解决更多棘手问题，卫生不单涉及一个部门，还涉及物价、财政等资源掌控部门，张茅的经历，有助于卫生部与国家发改委在医改进程中的合作。
面临考验
就在卫生部“辞旧迎新”之际，新医改也渐行渐近。记者从权威渠道获悉，新医改最终版本和一个配套实施方案，已经通过国务院审议，将于近日正式公布实施。
由于医疗卫生的复杂性与重大性，高强在2月6日临近卸任之际，笑称自己在卫生部工作的６年，“脑细胞已经耗尽”。那么，在此时接过卫生部党组书记这副沉甸甸担子的张茅，站在医改的“门槛”，无疑将面临着更艰巨的考验。
在1月21日通过的《关于深化医药卫生体制改革的意见》中，指出医改的阶段性目标为：到2011年，基本医疗保障制度全面覆盖城乡居民，基本医疗卫生可及性和服务水平明显提高，居民就医费用负担明显减轻。一位长期关注医改的专家认为，这对张茅而言，也就意味着要从2009年到2011年重点抓好五项改革，包括医保、基本药物、基层医疗服务体系、公共服务均等化、公立医院改革。
“为什么医改方案这么久才确定下来，说到底还是多部门之间的利益纠葛难以平衡。”广东省委党校张洁教授指出，张茅熟悉发改委系统是个不可多得的优势，将可能创造更多的机会，让卫生部与国家发改委在医药价格改革、公立医院改革等领域有更多的合作。
据了解，主管医疗服务价格和药物价格的国家发改委，与卫生部的联系十分密切。医药价格的改革，对公立医院改革、基本药物制度、医务人员收入等有着深远的影响，而上述几个领域，被认为是医改推进的最大难点。如何协调医改过程中的各部门复杂关系，无疑也将考验张茅的智慧。
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