| 来源： |
市场报 |
发布时间： |
2009年02月02日 14:45 |
作者： |
李雨思 |
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杨忠民 铁道部发展计划司司长
作为拉动内需的生力军，铁路建设在未来几年会步入了一个快速发展期，仅2009年铁路新开工项目就有70项。铁路建设规模大，推进快，会不会因仓促上马造就一批豆腐渣工程？铁道部发展计划司司长杨忠民日前表示，铁道部对完成这样大规模的铁路建设任务是充满信心的。
会不会造就豆腐渣工程？
“加快铁路建设，不是中央有扩大内需要求才提出来的，是经过多年的准备和相关部门多年储备的。”杨忠民司长说。从2004年国务院批准《中长期铁路网规划》以来，铁道部就抓紧展开了一大批铁路项目前期工作，其中许多已经顺利开工建设，到2008年年底，在建的项目有150多项，在建的项目投资规模达到15000亿左右。明后两年拟新开工建设的铁路项目，绝大多数项目的前期工作已经启动，许多已经有一定的深度，进一步开展工作后，即可报国家审批。因此，不存在盲目决策、仓促上马的问题。
另外，我国铁路经过几十年的磨砺，已经有相当扎实的技术支撑、设计和施工力量保证。铁路建设的勘察设计、施工队伍、技术水平等，都得到了加强和提高。中交，中建、中水等一批企业实力发展也比较快。尤其是去年8月1日通车运营的京津城际铁路，在线路基础、通信信号、牵引供电、高速列车等方面取得了一大批具有世界一流水平的技术创新成果，为正在建设的京沪高速铁路和一大批客运专线建设提供了示范。
准备工作做得怎么样？
针对今年即将上马的新项目，铁道部在前期工作方面已采取有力措施推进。去年11月17日，铁道部组织召开了加快推进铁路建设项目前期工作动员部署会，对每个建设项目的勘察设计、审查评估、用地预审、环境评价等环节和时间节点进行了统一安排。并成立了专门的建设项目前期工作协调机构，并提出了加快前期工作的具体措施。
在具体实施方面，铁道部与地方政府有关部门建立联系协调机制，充分发挥地方政府在建设资金筹措、征地拆迁、规划审批、工程实施等方面的优势，确保前期工作的顺利推进。目前，今年拟新开工建设项目大多数前期工作已经启动，部分项目建议书或可研报告已经上报，为加快推进大规模铁路建设奠定了良好的基础。
如何保证工程有序推进？
杨忠民司长说，为保证大规模铁路建设的有序推进，铁道部按照质量、安全、投资、工期、环境保护和技术创新“六位一体”的要求，将从四个方面进一步加强建设管理。
一是建立和完善设计、施工、监理企业质量信誉评价机制，严格工程质量考核。实行物资设备集中招标和地材定点供应，确保工程质量。二是加强工程施工组织，优化施工组织设计，统筹协调各系统的衔接配合，确保建设项目按进度推进。三是强化施工安全管理，进一步完善高风险隧道、营业线施工等安全措施，严格落实施工安全责任制和事故责任追究制度。四是精心安排投资计划，落实投资控制责任，依法严格概算控制、设计审查、验工计价、变更设计等重点环节，最大限度地减少工程浪费。五是进一步深化铁路建设惩防体系建设，落实党风廉政责任制，加强对工程招标、物资采购等重点环节的监控，实现“工程优质、干部优秀”目标。
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