| 来源： |
时代周报 |
发布时间： |
2009年01月22日 16:56 |
作者： |
高明亮 |
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2009年1月14日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则通过钢铁产业调整振兴规划。会议指出，加快钢铁产业调整振兴，必须以控制总量、淘汰落后、联合重组、技术改造、优化布局为重点，推动钢铁产业由大变强。
综合众多要素分析，虽然存在政策拉动力道强劲、铁矿石价格继续走低、产业横向整合步伐加快将带来溢出效应等众多利好因素，但由于受到产能过剩、市场需求趋弱等市场环境影响，2009年，钢铁行业仍然难改增速放缓趋势，但战略重组与整合势必将为行业夯定坚实基础，使行业竞争力得到整体提升。
政策拉动效应呈现
在2009年1月13日举行的2009年钢铁生产经营预期目标座谈会上，多家大型钢铁企业负责人均对后市表示悲观。产能与需求相比严重过剩，已成为中国钢铁行业2009年面临的首要难题。
国泰君安证券研究所钢铁行业研究员蒋璆对时代周报表示：“这次的调整振兴规划与2005年钢铁产业发展政策的精神是一脉相承的。这次振兴规划更多的是着眼解决目前行业面临的一些难题。”
蒋璆认为，现在整个行业大家觉得最重要的问题，是供给过剩的问题，“从振兴规划来看，主要包括两方面：一是刺激需求；二是在供给方面对一些落后产品的淘汰，然后是对一些设备更新改造的重点支持。通过这两个方面来重新恢复钢铁行业的供求平衡。政策的意义就在这上面。至于最终效果，还得看出台的具体政策的力度以及这些政策的执行力度如何。”
蒋璆表示，从供给方面的举措来看，发挥效用相对来说会慢一点，不会立竿见影。比如，淘汰落后产能，即使出台政策严格执行，也可能需要一到两年时间。这里面还存在一个政策缓冲期。所以拖的时间可能会更长。从短期趋势来看，真正能对行业产生推动作用的，还是要看需求。除了钢铁产业，造船等产业也都会有产业振兴规划出台。因为这些产业是用钢大户，如果这些政策能及时出台，在短期内就能对钢铁的需求起到拉动作用。
但兰格钢铁信息研究中心资深专家陈克新表示，受到国内外经济进一步减速的大环境制约，2009年中国钢材需求增长将继续放缓，“预计全年钢材乐观消费量不会超过6亿吨，比上年增长10％以下，呈现继续减速趋势。”
招商证券钢铁行业研究员张士宝认为，尽管振兴计划的实施细则还未出台，计划实施时间受到国际金融危机影响仍有一个过程，但是国内需求的拉动、钢铁出口政策的调整、市场集中度的提高、产业的升级将扭转钢铁行业景气继续下滑，确立钢铁行业向好的拐点。
整合重组纵深掘进
2008年12月30日，河北钢铁集团内上市公司“三合一”预案出炉，揭开了2009年钢铁类上市公司重组并购的序幕。根据该方案，唐钢股份将吸收合并邯郸钢铁和承德钒钛，重组后新唐钢有望吸收各公司优势，提升长期投资价值，但方案仍面临很多问题，实施也存在着不确定性。
此外，武钢柳钢联合公司正式变更为广西钢铁集团公司，广西钢铁集团内部整合有望展开。
调整振兴规划的第三项措施提出要发挥大集团的带动作用，推进企业联合重组，培育具有国际竞争力的大型和特大型钢铁集团，优化产业布局，提高集中度。
李毅中认为，中国现有钢铁冶炼企业近1000家，集中度太低，应该抓住受到金融危机冲击这个时机，对小钢铁企业该关的关，该兼并的兼并，促进我国钢铁工业由大变强，在兼并方面，国家则要给予相关的指导政策。
实际上，这一计划在此之前即已铺开。
2008年6月28日，宝钢和广东省国资委、广州市国资委共同出资组建的广东钢铁集团正式挂牌。
2008年6月30日，河北钢铁集团正式挂牌成立。公司注册地为河北省石家庄市，注册资本200亿元，河北省国资委为出资人。河北钢铁集团持有唐钢集团、邯钢集团100%股权。
根据2007年产量统计，此次重组后宝钢集团（包括广东钢铁集团）粗钢年产量达到3651万吨、河北钢铁集团粗钢年产量为3108万吨，分列全国第一、二位。
蒋璆对时代周报表示：“2005年就开始重组，然而执行力度相对较差。2008年不少省份的大动作挺多，比如河北和山东。当然河北方面已经开始进行实际经营，而山东方面仅仅挂了个牌。从整体上看，2005到2008年间钢铁企业的重组并没有达到预期目标。”
目前，国内钢铁产业重组格局已初步明朗，但变动因素仍存。宝钢系、鞍钢系、武钢系、河北系、山东系、沙钢系、首钢系“七雄争霸”格局初显，而马钢、攀钢等重点钢企的战略取向尚蕴含着不确定性。
从去年下半年开始，整个产业环境急转直下。蒋璆认为：“这时的做法更有可能以市场发挥作用为基础，加上政府引导，而与此前主要是政府在拉郎配不同。市场将会发挥更多作用后，重组会有一些实质性动作出来，效果会更好。”
2008年的整合大多是在省内、国有企业之间进行的。这时往往是国资委说了算。然而，蒋璆分析说：“2009、2010年，可能有更多的跨所有制、跨区域的整合。很显然，这些整合的难度将会更大。”
矿石定价权向钢企转移
对于“调整振兴规划”第五项措施提出要整顿铁矿石进口市场秩序，规范钢材销售制度，建立产销风险共担机制等问题，蒋璆向时代周报表示，长期来看，国务院调整振兴规划对中国钢企的铁矿石议价能力的提升有所帮助，“因为政策的导向性很强，比如对大钢企的扶持等。这有助于行业集中度的提高。从市场规律来看，也存在汰弱留强的现象。”
中国钢铁工业协会秘书长单尚华表示，目前钢材价格已经回落到1994年的价格，矿石价格也应当大幅度回落，至于回落到多少，需要双方谈判解决。知情人士透露，这次中国钢厂的底线应该是铁矿石价格恢复到2007至2008年度的水平,即巴西矿和澳大利亚矿至少应分别降价39％和45％。
2008年全球铁矿石产量预计将达到16.1亿吨，相比总需求量，全球铁矿石将过剩1.3亿吨，供求关系的天平将向需方倾斜。
日前，铁矿石巨头必和必拓通知中国客户，从2009年1月1日起下调铁矿石售价，但交换条件是中国钢铁企业需接受新的定价机制，将铁矿石价格指数化。
西本新干线股份有限公司首席执行官虞钢表示，倘若指数式定价模式得以实现，铁矿石供应商便可以灵活调节产能，博取指数价格的变化，一旦遇到集中采购，不但生产成本控制权不在钢铁企业自己手中，而且有可能在需求得不到保障和满足的情况下，谋求更高价格。
蒋璆认为，现在市场行情的转变虽然让铁矿石价格谈判中的定价权越来越向钢企倾斜，但是钢企想完全抓住定价主动权仍困难重重，“因为从全球角度来看，钢铁产业的集中度仍然偏低，但铁矿石却有约70％的份额集中在三家企业手中，它们随时可以通过经营上的调整等来对降幅施加一定的影响。”
虞钢也指出，虽然国内大型钢厂均对这一做法激烈反对，但是经历一番博弈后，国内钢厂接受铁矿石巨头这一新定价模式还是很有可能出现。
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