日前，经国务院同意，金融监管协调部际联席会议制度正式成立，其由人民银行牵头，成员单位包括银监会、证监会、保监会、外汇局，必要时可邀请发展改革委、财政部等有关部门参加。央行行长周小川担任联席会议召集人。

　　在中国金融领域，最需要监管协调的，莫过于债券市场。众所周知，我国债券市场属于典型的多头监管，央行、证监会、银监会、保监会、发改委和财政部，都扮演着重要角色。在此格局下，一二级市场呈现出割裂乃至混乱态势，缺乏统一规范和标准。

　　一个最直观的例子，同样是为非金融企业提供债务融资的信用品种，发改委主管的称为企业债，证监会主管的称为公司债，央行主管的称为债务融资工具，其又细分为短融、中票、超短融和定向工具等等。

　　在债券流通上，绝大多数债券都在银行间债券市场上市交易，少部分在交易所债券市场交易，另有少量债券跨市场流通。在债券托管上，又分为中央国债登记结算公司、上海清算所和中国证券登记结算公司;更有甚者，即便是同一种债券，诸如中期票据和资产支持证券，居然托管在两个不同的机构。

　　评级业多年来的乱象，更是债市多头监管的恶果。一种债券归谁审批，就找谁去拿评级资格;对银行和保险机构而言，是否认可相关评级机构的评级结果，还要看对应监管部门是否承认。其结果是，评级业四分五裂，评级虚高现象严重，备受投资者诟病。

　　今年早些时候爆发的债市风波，同样与缺乏统一监管有关。诸如万家基金邹昱案，其利益输送行径发生在银行间债券市场，而银行间市场归央行管理，基金公司本身则是证监会的管辖范围。这种监管脱节无疑会造成漏洞，给不法分子以可乘之机。

　　在无法实现统一监管的情况下，加强监管协调是折中之举。毕竟，沟通协调总比“井水不犯河水”要来得好。

　　据国务院批复，此次金融监管协调部际联席会议制度具有五大职能：货币政策与金融监管政策之间的协调;金融监管政策、法律法规之间的协调;维护金融稳定和防范化解区域性系统性金融风险的协调;交叉性金融产品、跨市场金融创新的协调;金融信息共享和金融业综合统计体系的协调。

　　而令人犹疑之处在于，这种部际协调机制真的管用吗?

　　历史上，2000年，央行、证监会和保监会建立了三方监管联席会议机制，后来陷入停滞;2008年8月，国务院又下发通知，由一行三会共同建立金融监管协调机制。

　　不仅如此，2012年4月，央行曾经披露，经国务院批复同意，公司信用类债券部际协调机制成立暨第一次会议召开，由央行行长周小川作为部际协调机制召集人，成员单位包括发改委和证监会。

　　值得注意的是，从种种迹象来看，监管部门之间的沟通交流正在增加。据交易商协会网站披露，2013年以来，证监会主席助理张育军、保监会副主席陈文辉和证监会副主席姜洋先后赴交易商协会调研。