中国保监会近日发布了新制定的《保险公司股权管理办法》（以下简称《办法》），在投资条件、持股比例、同业竞争、股东责任等诸多方面较之以往出台的相关文件均有较大变动。

　　规范投资者资质

　　记者注意到，该《办法》只针对经中国保监会批准设立，并依法登记注册的外资股东出资或者持股比例占公司注册资本不足25%的保险公司，将于2010年6月10日起施行。

　　《办法》规定，除通过证券交易所购买上市保险公司股票外，两大类机构可以向保险公司投资入股，即境内企业法人和境外金融机构。

　　境内企业法人要求：财务状况良好稳定，且有盈利；具有良好的诚信记录和纳税记录；最近3年内无重大违法违规记录；投资人为金融机构的，应当符合相应金融监管机构的审慎监管指标要求。

　　对于境外金融机构，则要求：财务状况良好稳定，最近3个会计年度连续盈利；最近一年年末总资产不少于20亿美元；国际评级机构最近3年对其长期信用评级为A级以上；最近3年内无重大违法违规记录；符合所在地金融监管机构的审慎监管指标要求。

　　适度放宽持股比

　　《办法》还规定，保险公司单个股东（包括关联方）出资或者持股比例不得超过保险公司注册资本的20%。

　　就此问题，保监会有关部门负责人昨日指出，实践证明，这一规定对于倡导股权分散理念、推动公司建立制衡机制、防止“一股独大”具有积极的意义。但从近年行业实际看，严格简单的比例限制不利于吸引优质资本投资入股保险业，也带来少数公司因股权过于分散引发控制权之争、个别股东通过隐蔽持股规避监管等问题。

　　因此，《办法》在保持政策延续的同时适度放宽了单一股东持股比例上限的规定，即“保险公司单个股东（包括关联方）出资或者持股比例不得超过保险公司注册资本的20%”，但在坚持战略投资、优化治理结构、避免恶性同业竞争、维护稳健发展的原则下，经过批准可以不受持股比例的限制。

　　另外，《办法》还明确规定，“两个以上的保险公司受同一机构控制或者存在控制关系的，不得经营存在利益冲突或者竞争关系的同类保险业务，中国保监会另有规定的除外。”