贯彻落实股指期货投资者适当性制度，研究在商品期货市场实行投资者适当性制度的可行性

 □ 本报记者 朱宝琛

　　中国证监会主席助理姜洋3日表示，20年来，中国期货市场取得的成绩有目共睹，交易规模稳步扩大，品种体系不断完善，期货行业经营管理水平、抗风险能力不断增强，期货市场的功能在国民经济相关产业中开始越来越多的发挥作用。我国期货市场进入了由量的扩张向质的提升转变的关键时期。

　　姜洋是在此间举行的2010年第6届中国（深圳）国际期货大会上作出上述表述的。他说，中国期货市场20年的发展初步具备了在更高层次上服务国民经济的能力和基础。20年来，中国期货市场交易规模稳步扩大，品种体系不断完善，期货行业经营管理水平、抗风险能力不断增强，期货市场的功能在国民经济相关产业中开始越来越多的发挥作用。

　　一是期货市场基础法规制度逐步健全，我国统一的期货市场法规制度体系基本建立。二是商品期货产品结构进一步完善。三是股指期货平稳推出，结束了我国长期以来只有商品期货没有金融期货的历史。股指期货上市以来，市场运行平稳有序，市场参与面不断扩大，机构投资者陆续进入，市场功能逐步发挥。股指期货的成功上市不仅标志着我国金融期货市场的诞生，也标志着资本市场改革发展迈出了关键的一步。四是期货市场规模稳步扩大，期货市场客户开户数量与保证金规模快速增长，期货交易规模日益扩大。五是期货行业合规水平和抗风险能力明显增强。六是防范化解风险能力显著提高，总体来说，市场风险处于可控范围。七是期货市场服务国民经济发展功能日益显现。期货市场发现价格套期保值功能在相关产业中发挥越来越大作用，初步具备在更高层次上服务国民经济发展能力。

　　“发展期货市场必须坚持创新的步伐，与风险控制水平相匹配，积极创新与风险控制相辅相成。必须坚持发展的速度与监管的能力相适应，发展的速度与监管能力互动前行。必须坚持市场的发展为国民经济服务的宗旨，交易量和市场规模要始终服从和服务于期货市场功能的有效发挥。”姜洋表示。

　　与此同时，姜洋表示，要密切关注国内国际经济形势变化，坚定期货市场可以在经济转型中大有作为。

　　他说，受全球宏观经济影响，近一段时期，国际期货品种价格大幅波动，成交规模显著增长。国内商品期货走势价值基本与国际保持联动，但是总体波幅小于国际市场。国内外经济形势变化，经济发展不确定性，对期货市场来说既是机遇，也是挑战。一方面大宗商品价格波动日益激烈，促使越来越多企业认识到利用期货市场进行风险管理的重要性。另一方面，期货市场大幅波动，对于期货交易所、期货公司、客户风险控制能力提出了严峻挑战，对市场监管水平提出更高要求。

　　此外，姜洋还表示，要加强监管，防范风险，促进期货市场稳步发展、功能发挥，服务经济发展方式转变。

　　一是强化依法监管，切实防范市场风险。发展期货市场风险防范永远是第一位。要进一步完善期货市场交易规则，严厉打击操纵市场的违法违规行为，抑制过度交易、过度投机。

　　二是以发展为主线，积极稳步推进期货市场创新，更好满足经济发展提出需求。适时推出与实体经济发展需求相协调的市场创新，进一步促进期货市场功能发挥。

　　三是以保护投资者合法权益为目标，加强期货行业合规文化建设，积极深入开展投资者教育工作。下一步证监会将继续加强监管，严厉打击诱导、欺诈投资者的行为，严厉打击内幕交易和市场操纵。期货公司要立足行业持续稳定健康发展的大局，积极深入投资者教育工作，贯彻落实股指期货投资者适当性制度，研究在商品期货市场实行投资者适当性制度的可行性，强化对投资者风险揭示，推动行业合规文化再上新台阶。