| 来源： |
国际金融报 |
发布时间： |
2011年03月10日 09:26 |
作者： |
邹大鹏;徐博;秦亚洲 |
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今年的政府工作报告指出，全国社会保障基金已积累7810亿元，比五年前增加5800多亿元。
在新华网、新浪网等门户网站关于“社会保障”的网络调查中，围绕社保基金这个社会保障的“顶门杠”，网民有“是否安全”“能否保值增值”“怎么使用的”三大疑问。
社保基金是安全的
全国人大代表、湖南省人民政府经济顾问赵湘平说，政府工作报告中说的全国社会保障基金是指国家社会保障战略储备金，由中央政府在2000年建立，其来源主要是中央财政和央企上缴的部分利润，用于未来人口老龄高峰到来时弥补养老基金的不足。
赵湘平介绍，国家对这部分钱的监管体系相对完善。去年通过的社会保险法已经把监管层级上升到法律层面；同时，这部分资金进入财政专户，受财政和社保经办机构双重管理；此外，国家对资金的审计也很严格。
年投资回报率逾9%
一直以来，网民对社会保障基金和养老保险基金存在贬值的担心不断。
全国人大代表、中国人民大学中国社会保障研究中心主任郑功成介绍，这7810亿元的资金由全国社会保障基金理事会这个“大管家”专门负责监管运营，不存在贬值风险。从目前的情况看，社保基金年平均投资回报率在9%以上，跑赢了物价涨幅。这些盈利资金部分重新滚入“保障基金”大盘子用于再投资。
积极稳妥推进投资
郑功成说，目前，7810亿元的社保基金由全国社会保障基金理事会运营管理，有严格的可控的投资规范。他说，全国社保基金可能最近30年内都不需要动用，只是等我国人口老龄化出现高峰、养老保险金出现缺口时才派上用场。
中国社会科学院世界社保研究中心主任、博士生导师郑秉文认为，把养老保险基金统一起来，在省级和国家层面进行统筹，这是用好养老基金的前提和必要条件。实现省级统筹后，养老保险基金的资金管理部门就减少到30多个，有利于政府的监管、监控和管理，可以利用资金规模优势，投资政府担保的国家重大工程项目建设等，不仅高于银行储蓄，也会高于其他投资方式的回报率。
“因为安全问题，国家规定养老保险基金等只能存在银行或购买国债，因此养老保险基金大幅度增值的可能性不大。”郑秉文说。
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