香港特别行政区政府财经事务及库务局局长陈家强12月23日向《第一财经日报》表示，香港和内地基金互认将很快拍板，由于基金互认涉及两地监管协调合作，不一定可以复制至其他国家或地区。

　　陈家强称，香港今年3月正式和内地商讨基金互认后进展顺利，预计很快将能成行。他认为，内地香港基金互认一方面可帮助中国基金管理国际化，另一方面可助香港增加资产管理规模。

　　内港基金互认将成行

　　内地和香港基金互认是指两地监管机构认可双方核准向公众发行并符合一定条件的基金进入当地市场销售。简单来说，获得互认的香港基金可进入内地市场，获得互认的内地基金则可进入香港市场。如若成行，香港将是首个和内地签订基金互认的地区。

　　有媒体昨日报道称，内地香港基金互认将在数周内签订，英国最快可于明年6月达成类似协议，允许英国基金直接向中国销售。

　　但陈家强认为，尽管RQFII（人民币境外合格机构投资者）从香港很快扩展至其他国家如新加坡和英国，然而基金产品和RQFII额度不同，牵涉到两地监管，需要互认的两地监管机构进行协调。“香港和内地在监管合作方面有很多经验，香港在此基础上提出了基金互认，不一定可以复制到其他国家或地区。”他说，“不太可能几个月内推到其他国家或地区。”

　　中国证监会基金监管部副主任徐浩12月初曾在香港表示，内地香港互认基金安排已在六大方面达成基本框架，包括纳入互认基金的范围、管理人条件、互认审批程序、基金的投资运作、销售及信息披露要求，以及保障投资者机制等。他称，双方下一步工作是就技术细节再作讨论，包括资产管理规模、基金成立时间、本地投资者占比及跨境资金流动等问题。

　　香港证监会副行政总裁张灼华也称，基金互认安排涉及三项原则，需要尊重内地与香港法规，期望达至双赢局面，以及由于基金互认规条较为繁复，要逐步落实不能推行过急。

　　内港双赢

　　香港投资基金公会行政总裁黄王慈明向本报表示，中国扩大基金互认是大方向，唯时间上仍有不确定性。她说，香港业界对基金互认相当期待，内地香港基金互认将设定系列准入门槛，其中，基金注册地在香港是最基本的条件，而目前只有300多家基金注册在香港，不少大型国际基金可能无法参与第一批内港基金互认。

　　香港是亚洲最大的资产管理中心，去年管理资产规模超过万亿美元，但目前主要是基金的销售和分销中心。香港证监会资料显示，截至今年6月30日，香港共有1845只获得认可的基金，其中仅有318只是在香港注册，其余都是在欧洲卢森堡或开曼群岛等地注册。

　　造成这种局面有多种原因。香港金融发展局报告称，《公司条例》的严格规定，导致所有在香港注册的开放式基金基本上只能以单位信托形式成立，但以开放式投资公司形式成立基金更加灵活方便，故很多基金选择在其他地方注册。同时香港在审批新基金的程序上更久和繁琐，且在针对私募基金的税务方面仍有不确定因素。

　　一名外资基金人士告诉记者，通过内地香港基金互认，能吸引更多基金在香港注册，从而增加就业并巩固香港作为资产管理中心的地位。但若基金互认扩大至其他国家或地区，将减小香港作为基金注册地的吸引力。

　　陈家强称，香港证监会正在研究以开放式投资公司形式成立基金的法律框架，并对监管、税务等相关问题进行研究，希望能尽快推出公众咨询文件。

　　上述外资基金人士称，中国基金业国际化是大方向，但需要渐进。中国台湾和境外进行基金互认便是一个负面例子，台湾地区投资者均涌向境外基金，令本土基金发展受到了很大影响。

　　黄王慈明认为，内地香港基金互认对投资者和两地基金业来说是多赢局面。内地投资者可投资海外不同市场的资产类别，香港基金可扩大市场规模，内地基金公司则可将已在内地成立一段时间并有良好业绩记录的基金拓展至境外市场，这些内地基金比RQFII基金更成熟，专长于A股和债券市场，相信能吸引到境外投资者。