| 来源： |
南方基金 |
发布时间： |
2011年03月10日 13:32 |
作者： |
韩亚庆 |
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两会召开，市场和普通民众对政策的关注度空前上升。改革开放以来，中国的经济增长为全球瞩目，未来10-20年在人口红利、城镇化以及坚强的政府领导下，中国经济增长仍将有着良好的基础和不断提升的动力。而从各国发展的最终历程看，经济的增长则只是一个结果，而各项基本制度的建立完善、民众积极向上的文化价值观更为重要；前者只是技术和短期之果，而后者则是根基和长久之道。在基本制度的建立和完善中，居民收入稳定增长的预期和实现是至关重要的。
70年代起，中国对全球经济最大的贡献是通过自身的努力，解决了十多亿人的温饱问题，在解决了“吃饭”这一基本问题之外，本届政府在稳定收入增长、提高居民生活保障等方面做出了卓有成效的工作，以两个重要数据为例：“城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入十一五期间年均分别实际增长9.7%和8.9%；连续7年提高企业退休人员基本养老金水平，年均增长10%”，居民的收入和保障程度得到了切实的提高。
而从“十二五”和2011年年内的工作重点看，这方面的工作仍非常重要，政府工作报告中多次强调了这方面的工作：
1、“今后五年我国经济增长预期目标是在明显提高质量和效益的基础上年均增长7%，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均实际增长超过7%”，即收入增长不应低于经济增长；
2、“在收入分配方面，坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，加快形成合理的收入分配格局。”应该看到，目前在劳动、土地、资本以及其他生产要素参与初次分配的过程中，“劳动”参与初次分配的比重仍有较大提升空间。这其中的“劳动”实际上更应包括“知识和技能”，在由第一产业向二、三产业不断过渡，制造业加速升级、科技研发日新月异的时代，也面临着“劳动”本身的升级，否则中国仍只能参与低端产业或是长期处于产业价值链的最末端，这其中“教育”的普及和提升将是改变劳动者素质和提高全球竞争力的最决定性因素，报告在“大力实施科教兴国战略和人才强国战略”进行了规划；
3、“加快完善社会保障制度，进一步提高保障水平。城乡基本养老、基本医疗保障制度实现全覆盖，提高并稳定城乡三项基本医疗保险参保率，政策范围内的医保基金支付水平提高到70%以上，全国城镇保障性住房覆盖面达到20%左右”。中国的社会保障体系建立时间较晚，而在2025年之后老龄化问题会逐步显现。从主要经济体发展经验看，在经历工业化、城镇化、人口红利后，老龄人口占比会显著增加，经济增速会显著下降，经济增长结构中消费的占比会更大，当前不断建立和完善社会保障制度则非常重要；
4、收入的增长不应受通胀和购买住房需求而过度影响。通胀预期稳定、物价涨幅与经济增长表现适度，实际的收入增长才能有保证，而且要特别关注低收入人群在高通胀时期的收入补贴问题。而当前高房价对居民收入的实际影响也较大。从政府工作报告看，针对十一五期间“物价上涨压力加大，部分城市房价涨幅过高”的问题，2011年的首项工作即是“保持物价总水平基本稳定”，并指出要“坚定不移地搞好房地产市场调控。加快健全房地产市场调控的长效机制，重点解决城镇中低收入家庭住房困难，切实稳定房地产市场价格，满足居民合理住房需求”。
一国居民收入稳定增长的预期和实现，对该国经济增长和发展，及至政局的稳定都是至关重要的。我们相信在党和政府的坚强领导和有针对的工作部署下，能够实现“十二五”规划的各项工作目标，做到“国富且民强”。（全景网特约/南方基金 韩亚庆）
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