| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2010年11月23日 08:48 |
作者： |
严婷 |
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在欧盟连续施压之下，爱尔兰终于“松口”向欧洲金融稳定机构（EFSF）求援，这也意味着爱尔兰成为继希腊以后第二个接受救助的欧元区国家。
爱尔兰总理布赖恩?考恩（Brian Cowen）21日晚间正式表态，爱尔兰向欧盟和国际货币基金组织(IMF)提出的一揽子金融援助请求已经获得欧盟的批准。这一为期3年的金融援助请求将与爱尔兰银行业重组以及政府财政赤字削减计划捆绑。
受此消息影响，周一的爱尔兰、葡萄牙，以及西班牙的政府国债收益率微微回落。吊诡的是，评级机构穆迪周一将爱尔兰Aa2的主权评级列入负面观察名单，令欧元跳水并失守1.37关口。
分析人士指出，爱尔兰最终求援的消息并不会让欧元区的阴霾立刻一扫而光，欧元区仍然面临诸多不确定性风险。
松口准备接受援助
“欧盟官员已经同意了我们的请求。”考恩于21日晚的新闻发布会上表示，“我们将从现在开始正式进行与欧盟委员会、IMF以及欧洲央行的谈判。我预计很快会达成最终协议。”
IMF总裁卡恩当天发表声明称：“我对于欧盟与欧元区成员国在爱尔兰政府为保卫金融稳定而请求金融援助作出的回应表示欢迎。”卡恩表示，应爱尔兰政府的要求，IMF已准备好参与这项为期多年的援助贷款。
此前爱尔兰政府曾一再对外表示，不需要外界提供救助，因目前的财务状况足以支持其运转到2011年中期。
欧盟与爱尔兰官员称，本次援助金额将会低于今年5月时援助希腊的1100亿欧元，但仍然需要“数百亿”欧元。来自IMF与欧盟的专家小组于上周四开始都柏林之行，梳理了爱尔兰银行业以及公共财政的资产负债表，从而决定这项援助计划需要多少金额。
考恩表示，有关爱尔兰贷款的规模有待谈判商定。据英国《金融时报》22日援引知情人士消息称，此次欧盟提供的救助贷款金额或在800亿欧元至900亿欧元之间。
在提出正式申请之后，爱尔兰政府将需要两到三周的时间与IMF和欧盟讨论救助计划的具体细节，包括对于爱尔兰政府与银行业融资需求的详细评估，以及附加条件的谈判。
在此之前，爱尔兰将于本周公布未来四年财政计划的具体细节。这项财政“瘦身”计划包括在2011～2014年期间削减至少150亿欧元的财政支出并增加税收，几乎是爱尔兰每年经济产出的10%。
短期获救换取长期复苏
这意味着爱尔兰将成为首个启动EFSF的欧元区国家。
欧盟于今年5月批准了一项“稳定基金”，包括总额600亿欧元的欧洲金融稳定机制（EFSM）及由欧元区各国政府担保的总额达4400亿欧元的欧洲金融稳定工具(EFSF)。IMF也将提供相当于欧盟所提供金额的一半，最高将达2500亿欧元。这使得这项“稳定基金”总额最高为7500亿欧元。
然而，天下没有免费的午餐。爱尔兰政府目前正在力争最大限度地降低救助规模，以确保欧盟和IMF提出的救助条件不至于太苛刻。
欧洲央行在上周日晚间的一份声明中称，此项援助将附带“很强的政策条件”，暗示爱尔兰或将为接受援助作出较大政策让步。
其中，爱尔兰的低企业税政策成为救助条件的争论焦点，考恩21日强调，是否调高企业税没有被列入谈判议程。
欧元区多国一直要求，爱尔兰必须调高目前偏低的12.5%企业税率，作为取得援助的必要条件之一。
“德国等国家一直对爱尔兰的低税收表示不满，爱尔兰等于是抢生意的对手，要向抢生意的人提供援助，心里会觉得特别不爽。因此，救助可以，但税收一定要上升，上升到欧盟内部差不多的水平。”复旦大学经济学院院长袁志刚昨日在接受《第一财经日报》记者采访时表示。
然而，爱尔兰政府多次强调，不会接受有关援助要与提高本国企业税挂钩的要求。爱尔兰副总理玛丽?柯兰（Mary Coughlan）在国会发言时强调，在企业税率这个关键议题上“没有商量余地”，认为这是国家吸引外国投资的重要元素，拒绝调高税率。
这也是爱尔兰一直拒绝接受欧盟与IMF救助的主要原因。
袁志刚认为，尽管爱尔兰担心税收上升将损害长期实体经济复苏，但也意识到，短期内金融业不复苏，长期内实体经济也无法复苏。“因此不得不先解决短期问题，度过危机以后再来解决长期问题。”袁志刚表示。
欧元区仍然脆弱
爱尔兰最终接受援助的消息并没有让欧元区的阴霾一扫而光――分析师纷纷指出，爱尔兰“嗷嗷待哺”的银行业、其他外围市场或步爱尔兰后尘、EFSF过期后的继承方案、欧元区悬而未决的财政制度等风险因素仍然让欧元区充满不确定性。
“我不认为会过去。”袁志刚认为，爱尔兰求援后，欧元区危机并不会告一段落。他表示，从包括OECD几大机构的预测数据来看，欧元区的经济复苏是全球最慢的。
继爱尔兰之后的其他欧元区外围国家风险也不可小觑。摩根士丹利与法兴银行的分析师认为，如果爱尔兰最终向EFSF求援，那么葡萄牙也将紧随其后。相对拥有更好基本面的西班牙也并非百分之百安全，而西班牙的经济规模将是欧元区“不可承受之重”。
另一项不确定性因素在于EFSF在2013年6月到期之时将何以为继。德国总理默克尔此前提出的“有序重组”的危机处理方案要求私人债券投资者自愿延长债券期限、承担免息期甚至损失，一度加剧了市场恐慌。
法国兴业银行全球经济研究部主管米卡拉?马库森（Michala Marcussen）在22日的研究报告中指出，尽管爱尔兰救助计划让市场压力有所缓解，但在欧盟建立一个可靠的财政框架之前，欧元区仍然脆弱。
欧盟将从明年起启动一套名为“欧洲学期”的机制，允许欧盟对成员国预算定期进行审查。12月中旬的欧盟委员会会议将讨论一项永久性的危机解决方案。
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