今年11月，国际货币基金组织（IMF）将公布对人民币能否纳入SDR（特别提款权）货币篮子的考察结果。随着日期的临近，中国方面正在快马加鞭地进行资本项目开放以及人民币国际化方面的改革。这些改革就包括，人民币汇率形成机制改革、发行人民币离岸市场票据、上线跨境人民币支付系统、开放银行间外汇市场等六方面。
中国央行副行长、国家外汇管理局局长易纲于10月6日在利马举行的国际货币基金组织（IMF）—世界银行秋季年会期间表示，人民币汇率机制的整体方向会继续朝更加市场化的方向迈进，即基本上由供需来决定汇率。8月自“新汇改”以来，人民币汇率经历大幅贬值，央行出手干预之下，汇率逐渐趋于均衡。笔者认为，此次央行的表态至少表明，人民币汇率机制的整体方向会继续朝更加市场化的方向迈进，人民币加入SDR并非纸上谈兵之事。
10月6日同时传来的政策消息是，经国务院批准，央行行长周小川以国际货币基金组织中国理事身份致函国际货币基金组织总裁拉加德，正式通报中国采纳国际货币基金组织数据公布特殊标准（SDDS）的决定。这标志着我国已完成采纳SDDS的全部程序，将按照SDDS标准公布相关统计数据。想要和别人一起玩，那首先得熟悉并采用人家的规则。采纳SDDS不仅遵守了人家的最高规则，更符合我国进一步改革和扩大对外开放的需要，有利于提高宏观经济统计数据的透明度、可靠性和国际可比性；也有利于进一步摸清宏观经济家底，为国家宏观经济决策提供及时准确的依据；采纳SDDS是我国在完善统计体系、提高透明度方面所取得的又一重大进展。
不过，央行新动作可谓频频。10月8日消息称，中国央行近期将在伦敦发行不超过50亿元的一年期央行票据，这将是历史上央行首次在离岸市场发行票据。此举将为海外投资者提供高品质人民币抵押品，从而推动人民币国际化。相关发行工作已经启动一段时间，最快将于月内发行完毕。离岸市场票据的发行对增加离岸市场金融机构的流动性管理工具、高信用等级的投资产品和抵押品具有重要作用，有助于深化人民币市场，支持人民币在欧洲和全球范围内更广泛的使用。同时亦为海外投资者提供高品质的人民币抵押品，推动人民币国际化。
此外，当天，央行主导开发的人民币跨境支付系统（CIPS）一期成功上线运行。CIPS为境内外金融机构人民币跨境和离岸业务提供资金清算、结算服务，是重要的金融基础设施。根据央行介绍，该系统按计划分两期建设，一期工程便利跨境人民币业务处理，支持跨境货物贸易和服务贸易结算、跨境直接投资、跨境融资和跨境个人汇款等业务。对于CIPS对人民币国际化的作用，将主要体现在以下三个方面：一是有利于缩短跨境人民币清算路径，提高清算效率。二是采用国际通用报文标准，并与现有主要国际支付系统兼容，便于参与者跨境业务直通处理。三是有利于人民币国际化之下的业务创新。笔者认为，总体来讲，CIPS起到的是基础设施一样的作用，对人民币国际化来说是必不可少的条件，但同时更需要其他主观性的努力以及达成其他人民币国际化的充分条件之后，才能体现出CIPS的作用来。
与此同时，央行亦在开放银行间外汇市场。近期，央行就开放境外央行类机构进入中国银行间外汇市场有关事宜发布公告，明确境外央行类机构进入中国银行间外汇市场有三种途径：通过人民银行代理、通过中国银行间外汇市场会员代理以及直接成为中国银行间外汇市场境外会员。境外央行类机构可从上述三种途径中自主选择一种或多种途径进入中国银行间外汇市场，开展包括即期、远期、掉期和期权在内的各品种外汇交易，交易方式包括询价方式和撮合方式，无额度限制。无额度限制、无额度限制、无额度限制重要的事情说三遍。所谓礼尚往来，我们想去国外玩，当然也得欢迎人家来玩。境外央行类机构可从多种途径进入中国银行间外汇市场。我们把国内这么大的一个市场开放给境外机构，这对于中国外汇市场对外开放，稳妥有序引入境外主体而言是迈出的最重要一步。
当然与“引进来”相对应的则是“走出去”。据媒体报道，首批试点合格境内个人投资者计划（QDII2）的城市共有六个，分别为上海、天津、重庆、武汉、深圳和温州。央行考虑对符合条件的个人投资者取消5万美元的年度购汇额度限制，不再设上限。QDII2启动后，资本项下个人外汇管理将突破自2007年开始实施的每人每年5万美元的汇兑限额，资本账户开放将又下一城。在人民币贬值预期充分的背景下，QDII的吸引力将会继续增强。然而堵不如疏，严格的监管控制，非正规资本流动存在漏洞，而这些非正规的资本流动存在巨大风险。QDII2是化解干戈的途径之一，让合格的境内投资者在一种透明、有序的环境中操作，不仅监管方面有迹可循，投资者的自身利益也能得到更好的保护。
近几个月的时间以来，中国在资本项目开放以及人民币国际化方面不断取得新的突破，继7月份人民币在全球支付市场所占份额突破历史新高后，8月份终于超越日元，成为世界第四大支付货币，排名仅次于美元、欧元和英镑；官方近日又同意向IMF官方外汇储备货币构成提供季度数据，从而提高数据透明度。希望这些努力能够得到承认和相应回报。
（作者系东方证券首席经济学家）