4月17日,葡萄牙国债管理机构IGCP表示,葡萄牙政府将在4月23日标售收益率为5.65%的5亿欧元至7.5亿欧元的国债,这将是该国3年来首次标售国债。这是继希腊回归债券市场后,欧盟另一重要债务危机国重返债券市场。
4月10日,希腊政府成功发行了30亿欧元的国债,超过其原先25亿欧元的融资预期。这是欧债危机爆发4年来,希腊首次通过发行国债筹集资金。希腊回归债市被认为是迈出重返国际资本市场的重要一步。对于成功筹资,希腊总理兼财长萨马拉斯高呼:“希腊又回来了!”
这颇有点讽刺的意味。被债务危机缠绕的希腊和葡萄牙,却因为再次举债而被视为具有“里程碑”式的意义:欧洲从债务危机中爬了出来,已迈入复苏之旅程。
希腊和葡萄牙的债务危机真结束了吗?欧洲债务危机结束了吗?
希腊有乐观的理由:今年1、2月希腊政府一般财政实现盈余,比原计划提前一年。这在希腊政府看来,希腊结束了长达6年的经济衰退,开始步入复苏之路。
葡萄牙的经济似乎也在好转。经合组织公布的数据或许能证明:葡萄牙2月份的先行指数升至102.94点,高于长期平均值100点,连续12个月以上呈上行态势。正由于经济改善,4月15日,葡萄牙政府才宣布,2015年政府计划削减约14亿欧元的财政支出,以确保实现减赤目标。
英国经济分析公司凯投宏观预计,今年欧元区经济增速将至少为1%。除了希葡两国的乐观经济数据,欧洲的更大信心来自于德国。预计今年经济将增长1.8%,2015年将达到2%。作为欧元经济的核心国,德国经济的稳定增长为欧洲经济大局提供了“稳定基因”。
然而,欧洲经济复苏真到了可以欢呼雀跃的时候了吗?可能还为时过早。希葡“回归债市”,更多是在政治层面上具有象征性意义,而它的危机远没有结束,只是进入了一个新阶段,甚至是更艰难的阶段。
另一方面,希腊的债务危机虽然有改善的迹象,但依然危机重重。目前希腊的债务占GDP的比例高达170%,比4年前还高,可以说,希腊随时都处在破产的边缘。比如到今年5月,希腊就有一笔125亿欧元的债务必须支付利息。为了避免违约,很有可能需要欧盟的第三次输血。葡萄牙的情况没有好多少,今年早些时候,葡萄牙就表示,今年需要通过标售国债来完成2015财年所需要的大部分资金。也就是说,发债是葡萄牙迫不得已的经常选择,这属于借新债还旧债,其债务危机的解决,依然任重而道远。其他一些国家,如爱尔兰、意大利、西班牙等国,债务问题同样沉重,也就是说,欧洲国家的艰苦还债日,还有许多。
除了债务问题,经济结构的调整乏力,困扰着欧洲经济。欧洲对银行业的整顿迟缓也成为阻碍经济增长的重要因素。日前,美联储主席耶伦就指出,欧洲经济目前仍然面临着的一些困扰,很大程度上来自于其银行业整顿提振进程缓慢的拖累。为了提高竞争力,希腊等欧洲国家必须进行结构性变革,但这个过程痛苦而漫长。与此同时,欧元的不断升值也对欧洲经济结构调整和增速产生了重要影响。从去年7月至今,欧元对美元汇率已从1.28美元附近上升至1.38美元左右。这将进一步削弱欧元区经济的复苏动力。
欧洲经济还面临着另一个困难:通货紧缩风险大增。目前,欧洲地区的通胀率为0.5%,为4年来最低,与欧洲央行制定的2%通胀目标相距甚远,也低于美国1.1%的通胀率。这显示出欧洲的需求严重不足,供给过剩问题严峻。对此,有建议要求欧洲央行考虑激进式的货币政策来预防通缩风险,如负存款利率、新一轮的量化宽松等。但这将带来更多的负面影响,也将挑战欧盟现有的政治与法律基础。
除了经济增长乏力,欧盟在多次扩大之后,面临着越来越多的内部矛盾与分歧,而2014年是许多欧盟国家的选举年,这些不同的政治主张与索求,都可能影响着欧盟的一体化进程。更要命的是,欧洲的经济复苏还极有可能会受到地缘政治因素的影响。目前乌克兰危机远远没有解决的迹象,甚至有可能进一步激化,如果俄罗斯与欧美因此在政治、外交、经济等领域不断冷战、对峙,那么欧洲经济复苏的步伐,将不得不受到影响。
