中央部门和地方政府“三公”经费公开步伐正在加快。近几年来，部委与地方政府在“三公”经费公开方面，不断有所作为。本报今天对此作了相关报道。

　　有人将规范、真实地公开“三公”经费，视为政府机构往自己头上“套箍”。“三公”经费公开的质量越高，即表明透明政府建设越有成效。不过，正如接受本报采访的学者所谈及的，在很多预算外的“三公”经费并未纳入的条件下，单单公开“三公”经费，意义有限。关键还在于，要推动包括“三公”经费在内政府整体预算的公开。

　　社会各界对于政府预算公开，可谓相当关注。政府预算公开，是建设透明政府的必需，也是政府依法必须履行的义务。政府代表的是公众利益，财政预算理当依法向公众公开。很遗憾，预算公开这几年里虽然有所进步，但仍处于低水平。

　　围绕政府的财政透明度，许多研究机构都给出过并不乐观的评价。中央此前的表态亦很坦诚：“财政预算公开工作进展不平衡，公开还不够细化，与人民群众的期望仍存在一定差距”。这番表态背后的现实，确实是存在各种各样的乱象。

　　就态度而言，部委也好，地方政府也罢，无一例外是高调支持的，但语言与行动之间却有不小的距离。预算公开方面的粗糙，表现在很多地方。比如，预算内容较为含糊，一般公众看不太懂；不少公开内容还太笼统，细化不够，且往往缺乏要点；公开的内容有选择性，且公开渠道太分散，不便于公众查看和监督；功能分类太粗放，没有分类到项目，如此等等。

　　某些研究也表明，尽管一些地方官员口头上支持预算公开，但在实际工作中，地方政府财政信息主动公开的意识并不强，外界通过公开出版物或网站能够获得的财政预算信息非常少。财政预算不透明，公共财政体制必定是跛脚的，又谈何民主财政？

　　财政预算公开一直不尽如人意，说到底，是这项工作触及利益分配的规范和利益格局的调整。对于要公开预算信息的部门来说，属于自己给自己找茬的事，其中有阻力可想而知。任何“革自己命”的改革都会阻力重重，任何要让人给自己头上“套箍”的事，也必定困难多多。没有人喜欢跟自己的利益过不去，特别是当政府预算公开方面存在一定的弹性空间时，有些部门选择性地、不痛不痒地进行公开，也就不奇怪了。

　　诚然，推动政府预算公开，不可能一蹴而就，但诸多部委和地方政府徘徊在低水平的状态，也非改变不可。地方人大在推动政府预算和“三公”经费公开方面，应当发挥更大作用。促使政府依法公开预算信息，依法监督政府预算公开的质量，人大天然负有责任。有些地方人大已经开始在这方面进行探索，这是很有必要的。

　　同时，要在制度建设层面推动《预算法》的完善，借助法制的进步促使政府预算公开。对于财政预算信息公开的内容、范围、程序和时间，理应有更清楚的要求。在制度更完善的基础上，推动财政的透明。该公开的财政信息，就须公开，而不是犹抱琵琶半遮面，也不能糊弄公众、干扰视听。

　　另外，政府的问责制度，也要对在预算公开方面失责的官员，有所惩戒。如果缺少有痛有痒的惩罚，光是舆论的批评指责和呼吁，效果可能未必好。有责不问，或问责无力，则许多美好愿望落空，也在意料之中。

　　因此，中央部门和地方政府“三公”经费公开步伐正在加快，确是好事。但对这种进步估价不宜太高，对它产生的作用也要有清醒认识。未来该如何作为，则是需要深思的。