证券时报记者 贾壮
有经济学者认为，地区间的激烈竞争是中国创造经济奇迹的重要原因。最近，这种竞争格局又在申请设立自由贸易区上表现出来。据统计，目前已经有20多个省、自治区和直辖市公开表示，将积极申请设立自贸区。
今年两会上，设立自贸区成为各地人大代表的热门话题，他们纷纷自陈当地优势，有经济带交汇点，有中部崛起支撑力，有西部开发桥头堡，诸如此类，不一而足。
各地积极申请设立自贸区，当然有改革热情的支撑，但如此热心的背后，恐怕也有争抢“政策红包”的小算盘。一位国务院领导在参加中部某省代表团审议时泼了泼冷水，“大家都认为自贸区是一个新的政策高地，谁拿到了自贸区，就会得到很多政策好处，从而发展得更快，大家都觉得这个政策得拿，但政策是什么没有搞清楚。”
政策高地到底是什么呢？与以往的各种特区和新区相比，设置自由贸易试验区的用意确实更加深远，其中有政府与市场关系的深刻调整。商务部部长高虎城说，自贸区主要是通过制度创新释放制度红利和开放红利，目的是围绕着政府职能转变，放开投资领域的审批，进行投资贸易便利化特别是服务贸易方面的准入，以及在金融改革方面进行试点。
因为要通过转变政府职能来释放制度红利，所以自贸区的管理方式必须进行重大创新，即准入前国民待遇和负面清单制度，负面清单之外的一律开放，不再有行政审批。从上海自贸区运行半年以来的情况来看，管理方式的变革确非易事。目前的自贸区负面清单，不但外国人有异议，自己人也感觉太长，关于事前、事中和事后监管以及投资安全审查的机制建设，目前仅有一些基本想法。也就是说，上海自贸区的“试验”还处于开始的摸索阶段，离“可复制、可推广”的新制度尚有距离。
释放改革的红利，需要破除政府过多干预市场的陈旧观念，在此基础上立足于当地实际推出改革措施。很多地区在要政策方面不甘人后，在转变政府职能上却羞于人先，如果没有减少审批权力、创新管理方式的内在动力，空有套取政策红利的私心杂念，设立再多的自贸区也无济于全面改革的千秋大业。
审批权力无处不在，证券时报记者近日听到某中央企业掌门人无奈的“吐槽”——“现在是国家利益部门化，部门利益个人化，一个人就决定了项目的生死。”可见，即使是“自己人”，对于审批也是一肚子牢骚。
奉劝各地官员，与其挤破脑袋争夺自贸区，不如切实减少和改革审批权，真正释放市场活力。
原标题：多在改革下功夫 神州处处自贸区
