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程亮亮:公务员求雨背后 文化与安全的困惑
来源:第一财经日报 发布时间:2014年02月12日 05:20 作者:程亮亮
    久违的暖冬让2014年的春节更为温情,但是安徽省安庆市的公务员们却因为这个暖冬而备受煎熬。在这个大别山区,因为群众乐此不疲地上山祭祖引发的大小森林火灾此起彼伏,最终公务员们不得不在春节期间继续上班,还有了一个新的任务——上山灭火。
    求雨的公务员
    “真希望能下场雨!”
    在传统印象中,这种话语更多地出现在以种地为生的农民之口。而在刚刚结束的这个春节假期里,安庆的诸多公务员几乎都在诉说着上面这句话。因为这个简单的诉求将决定着他们能否回家与亲人们一起过春节。
    “我工作所在部门并非林业局,但是也被抽调去山区灭火以及加强进山人员详查工作。”安庆市一名公务员对《第一财经日报》记者表示,“别提了,打火(即灭火)打得血喷心!好多同事的眉毛头发都在灭火过程中被烧掉,这个冬天气温太高了,山林一点火星就会带来大面积火灾。”
    正如这位公务员所言,频发的森林火灾让安庆市的诸多公务员们整个春节期间都坚守在防火第一线,求雨之心似乎也变得情有可原。
    而本报记者在回乡过程中亦发现,在大大小小的进山路口,无不存在着一个个“防火检查点”。“由于都是当地村干部,与民众都是乡里乡亲,执法难度自然较大。”安庆市潜山县某村干对记者表示,“很多乡亲都是从外地回来过春节,祭祖是传统项目。只能客客气气问好,然后检查包裹中是否有祭祀用品。”
    对于进山的车辆,检查人员更为严格,除了例行询问检查之外,必须打开车门以及后备箱。而就在检查点周边,也能看到盘查下来的诸多祭祀用品。据上述人士介绍,这些祭祀用品在祭祖人员下山之后会悉数返还,并建议从简祭祖。
    政府部门如此大力气地盘查情有可原。《第一财经日报》记者在山区发现,几乎所有祭祖集中地周围的林木都有被大火灼烧过的痕迹,地面上的枯草则同样燃烧殆尽,仅剩下黑漆漆的焦土。
    而据安庆当地媒体报道,仅安庆市宜秀区1月23日、24日两日就接到火警电话14起。“在其他县市以及农村地区,大大小小的火灾更多,所幸的是没有人员伤亡。”当地居民说:“烧毁民宅的事情时有发生,风太大,经常全村人出动打火。”
    由于农村多数地区并无集中的墓地,各家各户祭祖地分散在诸多不同的山区。近些年经济的发展让山区人烟稀少,森林植被生长得极其茂盛,一点就着。而按照当地的习俗,祭祖并非简单的供品鞠躬,还要燃烧纸钱以供祖先享用,这就成为诸多森林火灾的诱因。
    传统文化背后的安全成本
    “没有人愿意将山林点燃!但是却因为一颗颗炙热虔诚的祭祖心,山林被无意点燃了!”潜山县某公务员说,“这种长久以来的传统文化积淀,一朝一夕是难以改变的。”但是不得不面对的问题就是,传统祭祖文化的盛行,就意味着森林安全问题日益严重。
    政府部门显然不愿意面临这样的尴尬处境。1月25日,安庆当地媒体报道称,截至当日下午13时,全市因为森林火灾抓获违法犯罪嫌疑人共77人(潜山县高达46人),其中刑事拘留28人,行政处罚49人。1月26日,安庆市政府召开相关会议加强防火工作,安庆市林业局局长田辉引咎辞职,另有十多名相关干部受到免职等处理。而这些火灾所带来的经济损失究竟多大,目前依旧不得而知。
    对森林火灾肇事人的抓捕罚款让之前愈演愈烈的火灾终于得以减少,但是远未灭绝。大量祭祖之心强烈如初的乡亲们依旧选择虔诚的传承文化而顶风作案。而上山祭祖的主力人群是当地农村居民,他们经济状况并不良好。“面对动辄几万块的罚款,宁愿选择进去呆几天,反正这也不是什么丢人的事情!”当地居民对《第一财经日报》记者如此说。
    上海文勋律师事务所律师吴鹏表示,行政罚款和行政拘留都属于我国《行政处罚法》中规定的两种法定行政处罚方式。祭祖失火但并未造成严重后果,属于行政处罚的范围,而处罚的依据在于《中华人民共和国消防法》第四十七条第一款第六项:“过失引起火灾,尚未造成严重损失的,处警告、罚款或者十日以下拘留。”
    吴鹏称,在农村地区的确容易出现上述状况,经济能力有限,面对超越支付能力的罚款之时,宁可选择被拘留。“这就会陷入一个经济损失得不到补偿,而又要增加监狱的社会资源成本的尴尬处境。”
    无论如何,森林资源被大火付之一炬是老百姓与政府部门都不愿意看到的情景,政府部门的罚款或者刑拘都是想起到警戒的作用。而文化的传承同样无可厚非,只是在经历了如此的大面积森林火灾之后,希望乡民们在传承文化时,能够拥有更多的警觉,让文化与安全并驾齐驱。
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