中国证监会1月15日晚间发布公告称,根据《关于加强新股发行监管的措施》具体安排,证监会已经开始对新股发行过程进行抽查,44家机构询价对象及13家主承销商进入抽查名单。其中包括博时基金、东方基金、富国基金等44家机构。中金公司、海通证券、安信证券、东吴证券等13家主承销商也在名单之列。
可以相信,这次A股IPO在暂停了一年多之后重新开闸后的“三高”重现,从结果上讲,应该是现行新股发行定价制度失效的具体表现,否则就不会出现类似“奥赛康事件”这样令人匪夷所思的现象。所以,在此前提下,希望证监会能够通过这次对新股发行过程的抽查发现问题,进而能通过制度健全来达到有效遏制新股“三高”现象的目标。这可以说是众多股市投资者,尤其是中小投资者的迫切期待。
就“奥赛康事件”而言,众所周知,虽然目前奥赛康的暂缓上市,在具体层面上起到防止危害影响的作用。但同时需要注意的是,至少从目前公开的资料看,发行人奥赛康及其承销商在发行过程中,并无违背新股发行制度的地方。换句话说,这次在奥赛康发行过程中所形成的高股价与老股减持,尽管让人觉得有点不可理解,且明显与新股发行制度追求的目标相违背。但同时不得不要承认的是,虽然从利益立场讲,高发行价与老股减持符合奥赛康及其承销商利益最大化目标,而且现在事实也是如此。不过,一个关键问题在于,既然没发现奥赛康及其承销商在发行过程中违规,那么其中的问题到底出在哪里?这显然是证监会此次抽查不能回避的一个重要问题。
此外,就新股发行监管与制度建设的关系而言,遏制新股发行“三高”可以说是IPO新政组合拳的“重头戏”。也就是说,倘若这次IPO在暂停一年多后的重新启动,不能对新股“三高”形成有效制约,那么,过去一年多时间里的新股发行制度改革是不成功的,否则就不会出现像“奥赛康事件”这样令人难以理解的现象。所以,就此角度来说,如果将过去一年多时间里的新股发行制度的设计安排看做是“彩排”,那么,现在类似“奥赛康事件”新股发行高价现象的出现已经证明,遏制新股“三高”这出“重头戏”,说轻一点是没有“演好”,说重一点,称其“演砸”了也不为过。而这同样也是证监会此番抽查需要面对的重要问题。
面对证监会开始对新股发行过程的抽查,笔者认为,除了要对发行人与承销商是否存在违规行进行检查外,证监会同时还要对IPO新政为何没能对新股发行“三高”形成有效制约开展专题调查。这不仅与是否能够救活、“演好”IPO新政这场“戏”息息相关,并且也是股市众多投资者,尤其是中小投资者的期待。

