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评论:勿以廉小而不为勿以腐小而为之
来源:第一财经日报 发布时间:2013年11月04日 05:22 作者:
  10月31日,中共中央纪委发出《关于严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品的通知》。要求各级党政机关、国有企事业单位和金融机构,严禁用公款购买、印制、邮寄、赠送贺年卡、明信片、年历等物品。涉及外事、港澳台事务、侨务等工作需要不在此限,但也要提倡节俭。要严肃财经纪律,强化审计监督,相关费用不准转嫁摊派,一律不予公款报销。

  十八大后,中纪委着手调查的副部级以上干部多达12人,密集程度超过以往,如果说通过“打老虎”查处大案要案来振奋人心,那么最近中纪委的从小处着眼编制细密的法网更是用心良苦。现在的官场,奢侈豪华的吃喝送礼之风被重拳打压,顶风作案者丢职罢官不乏其人,现在连贺年卡、明信片等都被“盯上”,这应该是中纪委反腐倡廉“组合拳”的又一环。这些动作与去年底中央政治局通过的“新八规”一脉相承,其要义就在于:勿以廉小而不为,勿以腐小而为之。

  今年5月27日,中央纪委电视电话会议部署全国纪检监察系统会员卡专项清退活动,1个月后,中央纪委常委和全国81万专兼职纪检监察干部职工全部按时递交“零持有”会员卡报告书。在中秋之前,中纪委又作出部署,要求坚决刹住中秋国庆公款送礼、公款吃喝和奢侈浪费等不正之风。两次部署基本上都达到了预期效果,部分会所因会员卡清退一时门庭冷落,尤其是节日期间公款送礼、吃喝之风降温不少,往年热销的高价月饼更是难见踪影。

  显然,这是市场对于中纪委新规的良性反应,我们甚至也可以预计,今年的贺年卡、明信片、年历等市场也会因此冷清一些。尽管这看起来和拉动内需意图不同,但却是从大局出发,既节约开支、减少浪费,又彰显决心。当然,在我们看来,这种禁令还可以从根子上入手,更加彻底地解决。

  首先,无论是政府采购贺年卡、明信片,还是吃喝问题,最要紧的是预算监督、管理到位。诚如中纪委的通知所言,多年来,每逢元旦、春节,一些地方和单位用公款大量购买、印制、邮寄、赠送贺年卡、明信片、年历等物品,印制越来越奢华、浪费越来越严重。但这些都是表象,把现象清理还不足以解决根本问题,只有把部门的预算和决算公之于众,让群众来监督和评判,才有可能真正抑制这种乱花钱的行为。

  其次,要警惕变相的奢侈、浪费之风,还有转嫁的公务开支。比如,不买贺年卡,买电话卡怎么办?不犯吃喝错误,犯玩乐错误怎么办?不送月饼,送鲜花怎么办?根本的问题是部门开支的透明,接受全面的监督,而不是具体的花钱方式。在中国古代的《唐律》中曾规定了这样一个司法原则,叫做“入罪举轻以明重,出罪举重以明轻”,也就是一种类推的方式,专治那些变相违纪、规避法律的行为。比如,买贺年卡都不许,何况买鲜花,只有使法网严密到这种地步,才有可能真正刹住奢侈浪费之风。

  再次,“徒善不足以为政,徒法不足以自行”,制度再好,必须执行到位。无论是会员卡的清退行动,还是中秋国庆的送礼限制,以及春节期间的“禁贺”通知,都需要在颁布制度规则之后严格地执行,通过曝光各种顶风作案的案件,并且严加惩处才能真正起到“令行禁止”的作用。尤其是,以前中央和地方也颁布过类似的规章制度,但刚开始效果不错,过不了多久,就会一阵风般变得悄无声息。如何让规则禁令的效力常态化,这也是需要中纪委等部门思考和探索的问题。

  总之,中纪委出台系列组合拳,深化对“四风”的整顿,并且在反腐倡廉方面屡出大动作,这对重塑党的形象和政府威信大有好处。要想让广大党员干部持之以恒地廉洁奉公,就必须做到:勿以廉小而不为,无论是节约一顿饭还是一张贺卡,都应该坚持到底;勿以腐小而为之,哪怕是收一盒月饼、一张购物卡都是腐败,绝对不能小视。
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