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评论:倘若只能“喝汤”,岂有活力可言
来源:第一财经日报 发布时间:2013年10月29日 05:29 作者:
  10月25日举行的国务院常务会议,部署推进公司注册资本登记制度改革,以求降低创业成本,激发社会投资活力。此消息甫一公布,即收获一片赞扬声。这验证了一个朴素的道理:任何能够实质性推动社会进步的良策,都会赢得支持。

  这一次公司注册资本登记制度改革,着眼于放宽市场主体准入和创新政府监管方式,努力纠正政府对市场的不当干预。凡此种种,皆可圈可点。这些改革的意义,必将在未来的经济社会发展中逐步显现出来。

  中央部署降低创业成本、激发社会投资活力,确实正当时。无论是为中短期的经济增长考虑,还是从中国经济长远的发展来看,都需要进一步激发经济的活力。没有了活力,意味着没有了创新,没有了企业家精神。一个没有活力的市场与社会是没有未来的。

  在改革开放之后的30多年里,中国作为一个新兴经济体,并不缺少市场的活力。各路资本逐鹿这个蓬勃的市场,有时虽然让人有草莽丛生之感,但确有不少企业在这样的草莽生态中逐渐规范、壮大。中国在短短几十年里能成长为世界第二大经济体,没有一大群富有活力的企业,是不可想象的。

  如今,经济发展的大环境已经有所变化。外部形势充满了更多的不确定性,从内部来看,中国经济已经进入了一个高成本的时代——依赖低人力成本、低环境成本和低资源耗竭成本发展的阶段已然成为过去。对于中国企业而言,转型升级的压力在增大、创新的压力在增大。很多企业发现挣钱越来越难。尤其在种种现实因素的影响下,社会的创业激情亦被消减,一些企业家则是无心恋战。在此背景之下,企业的发展环境需要继续改善,以激发企业家的创业激情和投资热情。这种激情弥足珍贵,或者说也是一种生产力。

  不过,坦率而言,从激发经济发展所需要的活力角度看,宏观政策的突围仍然不够,还有一种问题则出在已有政策的执行方面,由于执行上遭遇阻力,许多政策的价值被消解。这两个方面的问题都值得重视,因为在这些问题的背后,隐藏着的正是改革的阻力。商人在商言商。对于创业者、企业家来说,存在商机是激发其昂扬斗志的前提条件。除此之外,诸如准入门槛、税负状况、法律对产权的保护水平等因素,均能够影响创业者、投资者的决策与预期。应该承认,这些方面大有改善空间。

  令行禁止,有政策就要执行,这是市场主体对未来有明确预期的起码条件之一。可惜,这些方面做得不够。最典型的例子,莫过于中央关于非公经济发展诸多文件中的相关政策,常常因为各种阻力而难以执行到位,进而导致“玻璃门”现象四处可见。减税则是另一个典型例子。这两年,在结构性减税方面,步子有所加快,但总体而言,企业所需背负的税负仍然偏重。中央文件中一些原则性的表述,在具体的执行中被淡化、被模糊。显然,跋涉者负重前行,既会影响速度,也会影响斗志。

  与此同时,制度层面的改革之门“拱”得还不够宽。公司注册资本登记制度的改革虽是进步,但并不是核心的、关键的改革。不当的审批需要加大、加快废除的力度与速度。在反垄断方面的部署,也需要进一步抓住重点——倘若少数利益群体吃骨头,其余多数人只能喝汤,这个市场岂有活力可言?

  另外,一个有活力的市场需要法治护航——几年前重庆在“打黑”过程中出现的一些乱象,教训深刻。这几年中,各种舆论场中关于企业家移民的话题甚多。劝阻这些人在中国这片土地上创业、发展最好的办法,不是道德说教,而是在政策层面继续松绑,去除种种不当的束缚,并营造一个有保障的发展环境。
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