近日，促投资打出政策组合拳，PPP政策从“框架”走向“落实”，基建投资批复也进一步提速。在当前稳健的货币政策和积极的财政政策下，PPP将成为撬动财政的支点，随着四季度万亿PPP项目加速落地，对基建投资的拉动作用将越来越明显，全年经济增长有望实现预期目标。
PPP进入加速落地期
财政部、交通运输部、环保部等20个部委近日公布了第三批PPP示范项目名单，项目数量高达516个，计划总投资额达到11708亿元，这远远超过前两批PPP示范项目数量。与2014年和2015年财政部单独推出两批PPP示范项目不同的是，第三批示范项目由财政部联合了19个部委共同评审出来，第三批示范项目也升级为国家级PPP示范项目。
根据财政部PPP中心数据，截至8月31日，入选全国PPP综合信息平台项目库的项目投资额已经达到惊人的12.3万亿元。为了促进这些项目更好落地，第三批PPP示范项目总投资额突破1万亿元，远超第一批的1800亿元和第二批的6589亿元。
第三批示范项目覆盖了能源、交通运输、水利建设等18个一级行业。其中，交通运输类项目总投资规模超过5000亿元，其次为市政工程类项目，总投资额超过3000亿元，两者占比超过70%。
财政部副部长史耀斌近日在“PPP改革在中国”国际研讨会上指出，截至2016年8月底，财政部全国PPP综合信息平台项目库已收录10313个已实施或待开发的PPP项目，覆盖19个行业，总投资预计12.3万亿元，其中已签约项目投资额超过1.4万亿元。
有消息称，未来一段时间我国将针对扩大投资，尤其是民间投资推出一系列扶持措施，重点包括支持创投资金进入实体，加强城市地下综合管廊、网络基础设施、棚户区农村危房改造以及教育文化卫生等重点领域和薄弱环节建设，着力补齐城市防洪排涝设施、小型水利工程等短板。
用稳增长对冲地产降温
目前，各地房地产调控措施先后出台，宏观经济一定程度上将受到影响。业内人士认为，此次调控政策所带来的影响，更多是短期波动，稳增长措施的推出或将对冲地产降温对经济增长的影响。
据悉接下来发改委将采取措施合理扩大投资特别是民间投资，加快实施“十三五”规划纲要确定的165项重大工程，出台实施西部大开发、东北振兴、海洋经济发展“十三五”规划，制定新十年促进中部地区崛起规划。
同时，发改委将出台实施“十三五”战略性新兴产业发展规划和信息化规划，制定“互联网+”负面清单，编制发布“中国制造2025”十一项配套措施，发布落实促进通用航空发展的指导意见的多项支持性政策。
从上述政策可以看出，管理层一箭双雕的意图非常明显，其核心是围绕投资破题，既稳投资促增长，更要改革创新，为战略新兴产业铺平道路。
在对外经济贸易大学公共管理学院教授、经济学博士李长安看来，今年是“十三五”开局之年，保证一个良好的开局非常关键。今年只剩下两个多月，抓紧出台各项改革政策，并且“加码”做好落实工作，在情理之中。
政策将围绕基建破题
进入四季度，全年经济走势已日趋明朗。目前来看，经济呈现出筑底企稳的迹象，但是复苏反弹的基础还不牢固，货币政策空间有限，这样的背景下，积极财政政策还需要进一步加码。在经济的下行周期中，基建投资往往是我国“稳增长”的主要抓手。业内人士认为，当前经济下行压力加大，稳增长政策显著加码，基建投资仍是主要发力点。
广发证券指出，当前经济下行压力较大，确实需要适度增加投资托底经济增长。如果政府希望维持整体投资增速与去年10%持平，则需要在保证8-12月正常情况下7.8万亿元基建投资的同时，额外增加0.8-1.4万亿元基建投资。
10月以来，发改委新批复两铁路项目和两城市轨道交通规划，项目总投资为1339亿元。9月发改委共审批核准固定资产投资项目23个，总投资3197亿元。前8个月，发改委已累计批复基建投资项目逾1万亿元。自2014年9月陆续推出11大类重大工程包以来，截至今年8月底，已累计完成投资66066亿元，比7月底增加2299亿元，已开工48个专项、407个项目。
除了项目批复，资金保障上也在向基建项目倾斜。有数据显示，2016年9月新发城投债中，投资于建筑工程和交通运输行业的3个月移动平均占比之和为49.2%，仍维持在接近50%的水平。由此可见，基础设施领域仍是城投债的主要投资方向。