破除民间投资阻力应多管齐下，包括推出政策等，同时让民间资本对未来的经济发展前景有信心。不过，当促进经济增长政策出台时，国有企业会较快跟进，但民营企业的初期反应不会很快，这是相对正常的现象。
■记者观察
面对已经拉响的民间投资 “警报”，中国政府在政策上“发力”，给下滑的民间投资打一针“强心剂”。7月4日，国务院办公厅下发 《关于进一步做好民间投资有关工作的通知》（以下简称《通知》），要求国家发改委会同有关部门成立督导组，从7月中旬开始，对民间投资体量大、同比增速下降较快和近期民间投资增速滞后的省 （区、市），组织开展重点督导。
近年来，我国民间资本投资占全国投资的比重已在三分之二左右，其规模和投向不仅影响着全国的固定资产投资，对结构调整、转型升级乃至宏观经济发展态势也至关重要。2015年，非公经济创造了中国60％左右的GDP、80％的就业机会、50％的税收，已成为中国经济稳增长、调结构、促就业的重要支撑力量。
然而，近期，我国民间投资增速持续下滑。国家统计局近日公布的数据显示，今年1至5月，我国民间固定资产投资为11．6万亿元，同比增长3．9％；增速比2015年全年的10．1％低了6．2个百分点，民间投资增速明显下降。海南、广东、江西、贵州、江苏、广西、河南、四川、浙江、山东、北京、青海等12个省份1－4月份民间投资数据显示，有7省份民间投资增速较一季度出现回落。其中，海南、广东、江西、贵州、江苏仍保持双位数增速，北京、青海两省份投资增速则是负增长。北京民间投资增速由正转负，增速下滑5．1％；青海跌幅扩大至17．1％。
面对这样的下滑趋势，《通知》表示，促进民间投资政策落实专项督查和第三方评估调研发现，在部分地区、部分领域，存在着政策措施不落地、政府职能转变不到位、民营企业融资难融资贵、难以享受同等“国民待遇”、企业成本高负担重等突出问题。
交通银行首席经济学家连平认为，民营投资增速下降较快受多个因素影响。首先是信心问题，对未来经济平稳运行的前景，民营资本更加谨慎，如果投资预期不太明朗，动作会比较小心。过去也有这种情况，在经济下行压力大时，往往会出现民营投资增速下降的情况。二是民营资本投资积极性比较低，与制造业和房地产关系紧密，因为民营资本投资多集中在制造业和房地产领域。由于出口国际市场状况不好和房地产库存比较大，加上国家治理产能过剩，都是民营投资步伐明显放慢的原因。
考虑到中国经济下行压力仍然不小，要促进经济增长亟须稳定投资，提振民间投资的意义不言而喻。
实际上，为应对连连下滑的民间投资增速，近期，中央政策频出。其中，6月22日召开的国务院常务会议，开出了五剂 “药方”，包括“充分认识促进民间投资、发展民营经济的重要意义”、“以深化改革和政策落地见效提振民营企业投资信心”、“继续处理好政府和市场关系，营造一视同仁的公平投资环境”、“着力缓解融资难融资贵问题”、“要强化责任追究，建立严格的对政府违约和政策不落实的问责机制，提高政府公信力”等五大方面。
“既从宏观上再次强调促进民间投资、发展民营经济的重要性，又从微观上对于如何构建公平投资环境、着力解决融资难、融资贵等提出具体举措，这些‘药方’既有长远考虑，又对准影响民间投资的核心障碍，颇具针对性。”中国企业研究院首席研究员李锦分析说。
此次《通知》在五剂“药方”的基础上，从认真抓好督查和评估调研发现问题的整改落实、切实降低企业成本负担等方面加以补充，进一步推进民间投资工作的落实。
具体而言，针对融资难、融资贵问题，《通知》要求银行业金融机构切实做到三个“不低于”，即对小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速、小微企业贷款户数不低于上年同期户数、小微企业申贷获得率不低于上年同期水平。
针对民营企业反映的地方乱收费、乱摊派，未能充分享受税费优惠问题，《通知》要求抓紧对涉企收费情况进行全面自查、集中清理，坚决砍掉不合理收费和中介服务环节；相关部门要抓紧开展涉企收费清理情况专项检查，抓紧部署清理政府对企业各种欠款的专项工作。
针对民间投资遭遇的“弹簧门”、“玻璃门”，《通知》要求抓紧建立市场准入负面清单制度，进一步放开民用机场、基础电信运营、油气勘探开发等领域准入，在基础设施和公用事业等重点领域去除各类显性或隐性门槛。同时，地方也要开展全面自查，坚决取消对民间资本单独设置的附加条件和歧视性条款。
从《通知》中“坚决”、“切实”、“抓紧”、“加快”的高频词不难看出，此次高层对落实政策的要求更加严格，反映出强烈的紧迫感。
有观点认为，民间经济环境的恶化是造成民间投资下滑的一大因素。对此，中南财经政法大学教授叶青建议：
第一，把民营经济发展投资环境改善列入地方政府考核的目标。民营经济发展环境应该成为一个重要指标，民营经济发展环境的改善也是整体经济发展环境整治的成果之一。
第二，在宣传口径上对公私经济一视同仁，在地方经济发展中，应明确只要进入的都是投资者，不必分内外、公私。
第三，在表彰纳税人、落实金融支持等优惠政策时要考核综合指标，既要看营业收入、纳税额，也要看就业量、员工收入。有的企业并不大，但也在增加就业、稳定社会等方面作出了突出贡献。
连平表示，破除民间投资阻力应多管齐下，包括推出政策等，同时让民间资本对未来的经济发展前景有信心。不过，连平认为，当促进经济增长政策出台时，国有企业会较快跟进，但民营企业的初期反应不会很快，这是相对正常的现象。