在民间投资增速创下纪录新低后，国务院发布《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》。意见旨在规范政府有关行为，防止出台排除、限制竞争的政策措施，逐步清理废除妨碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法；保障各类市场主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，激发市场活力。

　　意见提出，要充分认识建立公平竞争审查制度的重要性和紧迫性；明确建立公平竞争审查制度的总体要求和基本原则；科学建立公平竞争审查制度；推动公平竞争审查制度有序实施；健全公平竞争审查保障措施。

　　审查方式方面，国务院要求，经审查认为不具有排除、限制竞争效果的，可以实施；具有排除、限制竞争效果的，应当不予出台，或调整至符合相关要求后出台。没有进行公平竞争审查的，不得出台。制定政策措施及开展公平竞争审查应当听取利害关系人的意见，或者向社会公开征求意见。有关政策措施出台后，要按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求向社会公开。

　　审查标准方面，意见称，（1）不得设置不合理和歧视性的准入和退出条件；（2）公布特许经营权目录清单，且未经公平竞争，不得授予经营者特许经营权；（3）不得限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务；（4）不得设置没有法律法规依据的审批或者事前备案程序；（5）不得对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等设置审批程序。

　　国家统计局最新公布的数据显示，1-5月，城镇固定资产投资同比增9.6%，已降至10%以下，创2000年5月以来新低。其中，民间固定资产投资进一步恶化，同比增长3.9%，创下了记录新低。

　　今年以来，民间投资持续恶化，国务院很“着急”，对民间投资进行了专项督查。督查组发现，融资难融资贵成为企业普遍反映最集中最突出的问题。而在谈到企业融资难、融资贵时，财政部副部长刘昆把金融机构形象地比喻为“天晴送伞，下雨收伞”。

　　中国黄金集团经济学家万喆认为，民间投资缩水如此厉害是因为民营资本趋利避害的天性。民间资本不够有信心问题或者正出在政府的加大力度支持市场上。当政府进行市场干预的时候，民间的反弹声浪就会特别大，企业的担心是，会不会有政策的不确定性？而这种忧虑应该来自于当前许多政策的不一致性。