2016年半年快过去了，民间投资屡屡提振却难以勃兴，原因何在？

　　5月25日至27日，国务院促进民间投资专项督查第三督查组实地走访了黑龙江省22家企业，一些受访的企业家吐槽道：招商引资时企业被奉为座上宾，但在项目投产后，地方政府承诺的条件不兑现情况比较普遍，“新官不理旧账”问题较突出。

　　这种先热后冷的现象，常常被企业形象地描述为“JQK”：先勾我们进来，圈块地给我们，然后再尅我们。

　　说起来，JQK仿佛是个中国式顽疾，常常在政府换届时爆发，在当下的L型经济曲线下，显得尤为刺目。政府承诺失信，企业自然叫苦，但公允来看，现实中的承诺，往往来自于政府官员的主观意愿，有些承诺本就超越职权甚至违法违规。

　　上一轮经济快速攀升的周期内，在区域竞争的推动力下，很多地方使出浑身解数招商引资，一些欠发达地区的省市政府，公开宣称要为企业提供保姆式服务。

　　何谓保姆式服务？为了服务招商引来的企业，政府实行项目承包制，最常见的形式是：党委和政府班子里，每个常委、每个部门主官都要包揽一个项目的审批、建设和运营全过程，企业如遇到审批卡壳，由承包项目的官员协调处理。

　　这一不可言说的模式曾经风靡中国，并被很多地区——尤其是欠发达地区——奉为良策。主政一地的书记和市长，不惜屈尊为企业“保姆”，以每月一次甚至每周一次的频率，驾临一些企业，为项目推进召开现场会，频频批示特事特办，其中的核心指向，便是排除中国式审批中的“权力干扰”。

　　或许是官场中人最明白官场的奥秘，项目依据投资总量和重要程度，被不同级别的官员承包服务，政府官员变成了不同级别的企业保姆。这样的项目，往往被冠以“一号工程”或者“市长工程”。

　　此间，我们可以清晰的看到，项目承包的本质，还是依靠权力解决低层级部门可能出现的吃拿卡要。受到权力加持，座上宾的企业受到了恩宠，明显提高了效率，项目常常以超常规的速度推进，众多未批先建的工程和项目就这样出现了。

　　靠权力加持，从来都面临着“人走茶凉”的风险。在这样的施政逻辑下，新官不理旧账会成为常态：新的主官上任，有新的施政思路，就会有新的一号工程，会有新的座上宾企业。原来的红人企业，一朝被打入冷宫，甚至遭到清算。

　　在民营企业的圈子里，一直流传着一个投资地图，东三省常常被标签为谨慎投资区域。但这种现象的发生，又何止是东北三省，越是欠发达地区，地方主官的主观招商意愿往往越强烈，越是对项目百般呵护超越底线，也酝酿出了不正常的政商关系。

　　打破这种官场痼疾，需要重塑制度化的招商引资，招商官员只是区域的推介者，不可掺杂利益的勾兑，真正以优良的治理水平和营商环境来招揽企业家。对于企业来说，保持与政府良性和健康的互动关系，也须以法律为底线，不能将项目成败押注于某一位官员身上。

　　当下，新的经济环境已经今非昔比，土地红线勒住了地方主官的率性的手，财税减免也变得千城一面，地不好圈了，税很难免了，招商引资的惯用套路不好使了。

　　还能拼什么呢？恐怕只能是政府的治理水平和营商环境。官员大可不必为企业做“保姆”，而应做市场的保姆，约束好任性的权力，营建好公平的市场环境，企业自然会用脚投票。