第七届中国经济前瞻论坛在京召开

　　陈昌智出席论坛并致辞，李伟作主旨演讲

　　本报北京1月10日讯（记者赵海娟） 由国务院发展研究中心指导、中国经济时报社主办的第七届中国经济前瞻论坛今日在京举行，论坛的主题是 “开局十三五：新阶段、新动能、新机遇、新福祉”。

　　全国人大常委会副委员长、民建中央主席陈昌智致辞。国务院发展研究中心主任李伟作主旨演讲。中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文，工业和信息化部副部长冯飞，国务院发展研究中心副主任隆国强、王一鸣，中国社会科学院副院长蔡昉，国务院发展研究中心原副主任、中国发展研究基金会副理事长刘世锦，国务院参事、国家住建部原副部长仇保兴，北京大学国家发展研究院教授、著名经济学家周其仁，国务院发展研究中心研究员、著名经济学家吴敬琏，中国节能环保集团公司副总经理余红辉等分别发表演讲。国务院发展研究中心副主任张军扩、张来明，国务院发展研究中心党组成员、办公厅主任余斌出席论坛并主持。来自中央和地方政府部门、经济学界、企业界和新闻媒体的代表约300多人莅会。

　　陈昌智在致辞中表示，民营经济是有效破解经济发展动力不足、活力不强的关键所在，也是推动我国经济转型升级的重要依托。建立促进民营经济健康快速发展的长效良性机制，各级政府部门要加快推进经济体制改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，着力推进国家治理体系和治理能力的现代化。对此，陈昌智建议，我国要进一步推进政府部门简政放权；鼓励非公有资本参与混合所有制经济的发展；完善中小企业公共服务体系。

　　李伟在演讲中表示，从发展面临的内外部条件看，我国 “十三五”期间将至少有三大发展约束：从国际市场看，发展的外部需求约束明显增强；人口结构出现转折性变化，发展的劳动力成本约束不断增强；资源环境负荷接近或达到承载力上限，发展的资源环境约束显著增强。李伟提出，“十三五”期间，我国要落实新的发展思想和理念。首先，要以统筹的思维来推动创新发展。

　　推动创新，最关键的是营造良好的创新生态环境。推动创新不能仅靠市场这只手，还需要发挥好政府的作用，特别是要发挥好政府在统筹科技创新资源中的作用。其次，要以平衡的思维来推动共享发展。推动共享发展必须平衡好效率与公平的关系；必须平衡好“人人参与”和“人人享有”的关系；必须平衡好各利益群体的关系。再次，要以整体思维来推动绿色发展。推动绿色发展，要在生态环境治理这一末端着力；更重要的是，要从生产、流通、消费这一社会再生产全过程的视角，来提高发展的绿色化水平。最后，要以全面改革的思维来建立新的体制机制。

　　对于全面建成小康社会的难点和重点，陈锡文在演讲中强调，从整个国家的发展全局来看，全面建成小康社会最艰巨、最繁重的任务就是解决好“三农”问题。其中，对于势必推进的粮食供给制度方面的改革，他表示，改革基本共识已形成，改革基本方向就是市场定价，价补分离。这一轮改革至少要实现四项重要目标：必须挡住进口，但并不是拒绝进口，在关税配额内的该进还得进，但要让国内市场价格回归到市场需求水平；新的库存不能再增加；搞活市场，多元化主体、多渠道流通；不能让农民太吃亏，否则农民没有积极性，生产就无法继续。

　　围绕“转型、增长与升级”这一议题，冯飞提出，今年是 《中国制造2025》全面实施的一年，《中国制造2025》最主要的是改变产业发展方式。改变要从三方面来规避风险：一是要有产业技术做支撑；二是要发展绿色制造；三是要由生产型制造向生产服务型制造转变，提高附加价值，形成新的产业竞争力和发展空间。

　　隆国强在题为 《开放型经济新体制与开放型经济强国》的演讲中表示，“十三五”时期是中国对外开放的调整期。在这一新阶段，我们首先要深刻认识中国国际竞争力升级的重要性和紧迫性，实现产业竞争力从劳动密集型产业向资本密集型产业升级；其次，要牢牢把握我国面临的战略新机遇；最后，要打造中国参与国际竞争的新优势，加快构建开放型经济的新体制。

　　围绕推进以人为核心的新型城镇化，王一鸣提出，改革开放30多年来，中国经历了世界经济史上最大规模的农村人口向城镇转移过程，从而也形成了世界上速度最快的城镇化进程。中国城镇化的基本特征是“农民进城”，核心是实现农业转移人口市民化。加快落实中央确定的目标，需要解决新型城镇化面临的户籍、土地、基本公共服务、住房、财政、金融等多种体制性问题。

　　蔡 在论坛演讲中表示，供给侧结构性改革加上创新发展应该体现在全要素生产率提高上，而我国仍存在四个导致全要素生产率减弱的趋势。一是劳动力转移速度下降；二是人力资本增速和改善速度减慢；三是投资率太高和产能过剩；四是“创造性破坏”的过程被阻碍。

　　对于供给侧改革，刘世锦在演讲中提出，当前，需求侧的刺激政策效果已经非常有限，而且有可能贻误解决问题的时机，供给侧改革具有必要性和紧迫性。供给侧改革的实质性推进将为中国经济中长期发展提供稳定预期，因为这种改革真正能够有效释放中国经济潜在增长的巨大潜能。

　　针对城镇化这一话题，仇保兴表示，中国的城镇化进程已经由以“物”的城镇化和“灰色”城镇化为特征的浅层阶段进入到以 “人口城镇化”和“绿色城镇化”为特征的深度阶段。推进深度城镇化将是未来增强我国经济活力和可持续发展能力的重要策略。

　　周其仁在演讲中分析称，过去我国国内产业靠低成本、低价格赢得市场，但并没有在过去二十年高速增长中形成显著的独到性优势。当下产业优势越来越窄，如果要继续支持中国经济增长，只有在比较成本优势上好好下一番工夫，延长比较成本优势发挥的过程。未来要降低制度性成本，重塑比较优势。

　　吴敬琏在闭幕演讲中表示，当前，我国经济面临“三期叠加”和“四降一升”的严峻挑战。面对这种挑战，必须着力推进供给侧结构改革，推动经济的持续稳定发展。当前的核心问题就是转变经济发展方式，提高供给的质量和效率。这是供给侧改革的实质。中央已经提出了2016年经济工作的五项基本任务，即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。要完成这些艰巨而复杂的任务，必须依靠市场和政府两方面的作用，坚定而审慎地进行。

　　本届论坛为期一天，在下午的分论坛上，围绕“转型、增长与产业升级”和 “新型城镇化与农业现代化”两个议题，中国银行首席经济学家曹远征、国务院发展研究中心产业经济研究部部长赵昌文、国家财政部财政科学研究所所长刘尚希、国务院发展研究中心区域发展战略部部长侯永志、国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆、中信农业投资有限公司总经理毛长青、浙江人众金融服务股份有限公司董事长李敏等十余位专家和企业家进行了主题研讨。

　　中国经济前瞻论坛已连续举办六届。依托国务院发展研究中心智库优势，论坛定位于经济形势分析与发展趋势预测、最新政策解读与发展对策研判，具有较强的前瞻性、针对性、权威性和指导性。