一年一度的中央经济工作会议即将召开,届时将明确明年的经济工作的总体要求和主要任务。按照惯例,市场总是在会议前夕猜测,政府会为下一年各项经济指标定下怎样的目标,在当前不确定性增加的背景下,今年的市场对此尤为关注。
一种主流的观点认为,2015年的经济增长目标可能由今年的7.5%左右下调至7%左右,这反映了市场对目前经济下行压力以及对政府坚持“新常态”的预期。但是,这种过度重视经济增速的心态表明市场的观念仍然停留在过去,即使中央提出了“不要以GDP论英雄”,但市场仍然以“目标制”这种惯性思维作为评判经济形势的参考。
在全球经济低迷的背景下,中国今年如能够达到7.4%左右的增速,就已经是世界增长最快的经济体之一,何况中国经济规模是如此之大。因此说,目前的增速相对于内外部低迷的市场环境,已经算是“高速增长”。我们不能将其与历史高峰期相比,因为所处周期完全不同。
市场之所以期望高增长率,主要是想通过宽松的货币政策来化解企业债务与经营压力。如果不谈制约条件,经济增速当然是越高越好,更高的增长是每一个国家所追求的,但是,当增长同时带来问题越来越多的时候,增长就变得危险,因为这意味增长的成本越来越高。因此,增长首先应该追求质量,在此基础上重视速度。不应因速度指标而恶化质量。比如,以宽松的货币政策和积极的财政政策一定会刺激经济高增长,但这也会导致债务规模和经济泡沫越来越大。
这也是中国政府提出“新常态”的逻辑背景。中国不能继续维持过去的高增长模式不仅仅是一个政治判断,潜在增长中枢下行更是一个不可违背的客观事实,政府不能继续违背市场规律,通过刺激维持高增长,而是要优先解决过去粗放式高增长积累下的风险,将增长建立在一个沙堆之上,终究是危险的。
目前中国最重要的任务已经不是保持经济增速,而是要引导经济软着陆,同时通过改革释放新的增长潜力,这两个任务是一体两面,缺一不可。经济软着陆体现于“市场不会发生系统性风险”,即防风险是最高目标,而经济增长则服从于这个目标,在经济下行着陆的过程中,所谓的“政策刺激”不是为了追求增长,而是为了“托底”和“维稳”。所以说,增速目标的意义与以前单纯为增长而增长已经不同。
当前中国经济存在的挑战大都还没有解决,比如产能过剩、高杠杆率、地产低迷等问题仍然存在,而通过改革提高经济效率与培育新增长点目前起到的作用还不足,因此,中国经济从高速增长向中高速增长转变的过程只是开始,这个探索的过程还要继续,在这个阶段制定增速目标主要是稳定市场预期,而不是对经济工作的一种制约。
可以预计,明年中国政府可能对产能过剩、高杠杆率等存量问题进行深度介入,与此同时加强改革的力度,促进增量的释放。这是一种时间性的均衡政策,对存量问题的渐进而安全的处理是为改革赢得时间,而改革的推进与增量的释放也为加速推进存量问题的解决提供了保障。在这个转型过程中,安全高于增速,因此,定下怎样的增长目标并不重要,重要的是中国经济的安全着陆。(编辑 谭翊飞 张凡 申剑丽)
