即将在年底落地的中韩自贸区是迄今为止中国对外商谈覆盖领域最广、涉及国别贸易额最大的自贸区。随着这一自贸区落地，与韩国隔海相望的环渤海地区无不为之而动，渴望分享先行先试红利。不过，相对天津、大连、连云港等地，山东省早在2012年就提出了《关于在山东半岛蓝色经济区建设中日韩地方经济合作示范区的框架方案》，并获得相关部委支持。“示范区建设是山东省的重大机遇。这一安排有助于提升山东省的对外开放水平和产业结构升级。”山东社科院首席专家、山东蓝色经济文化研究院副院长郑贵斌透露，山东省专门为此成立重大课题组，组长由省委书记姜异康担任。

　　而被山东省规划为中日韩地方经济合作示范区的青岛沿海7市，均在今年前后启动了示范区的建设。即便未被列入的济南，同样不甘落后。

　　山东机会

　　“韩国商品过去很贵，主要是因为关税。”青岛国际经济合作区管委会副主任张建国对经济观察报记者表示，在中韩自贸区达成之后，关税降下来，韩国质优价廉的高丽参等产品，将以更便宜的价格进入寻常百姓家。

　　两国企业也将获得更多合作机会。青岛明月海藻集团有限公司董事长张国防认为，中韩自贸区提到日程上来，对中韩双方企业合作是重大利好。“随着投资和技术等门槛进一步降低，我们可以通过并购或合资方式，把韩国品牌和技术引进来，日后国内消费者不需要到韩国，就可以买到同品质低价位的化妆品。”

　　中国社科院亚太所研究员赵江林表示，“中韩自贸区的建立将会极大刺激双边贸易，预计五年内贸易规模就会突破4000亿美元。”目前，中韩双边贸易规模已经达到3000亿美元。而山东一直是对韩贸易桥头堡，未来随着中韩之间投资和贸易的便利化，将给予中国第三经济大省更多机会。“而韩国对华投资正在由量向质转变，高新技术，金融服务业投资占比进一步提升，其中大企业对华投资比重已经超过60%，主要集中在IT电子，汽车，钢铁等高附加值行业。”国家商务部亚洲司相关负责人孙淑强表示，未来韩国大企业面向中国重点地区和高附加值产业的投资力度将进一步加大，这将带动韩国企业对华投资由此前的加工密集型产业逐步向高新技术、现代金融、服务业领域拓展，投资的模式也将由单一加工出口型向注重内需市场转变。“就目前中韩自贸区谈判进程来看，除大米被完全排除在协定之外，两国在农副产品方面将对以产品品目为准的70%以上、以进口额为准的40%以上的商品取消关税。”张建国透露。在货物贸易方面，两国将在20年内对以产品品目为准90%以上的商品撤销关税。

　　郑贵斌认为，山东将从中韩自贸区中获益良多，“短期来看，韩国的精细化工、特种船只等产业，将对山东造成一定影响，同时也将倒逼山东进行产业结构升级。山东作为农业大省，相对价格高昂的韩国来说，农产品的竞争力和出口增长都值得期待。”

　　先行先试

　　中韩自贸区贸易投资的便利化、自由化，是一定程度上的普惠性政策，未来将覆盖中韩各自的全部省份。“在政策普惠基础上，更重要的还是建立一些多元化多层级的地方经济合作方案，以某一城市或某一城市的园区作为具体合作载体，做好相关产业和具体城市的对接。”郑贵斌表示。

　　2012年7月23日，山东省政府办公厅依据商务部精神，正式印发《关于在山东半岛蓝色经济区建设中日韩地方经济合作示范区的框架方案》，将中日韩地方经济合作示范区范围划定为山东半岛蓝色经济区，涉及青岛、东营、烟台、潍坊、威海、日照、滨州等7市，面积6.4万平方公里，总人口3300万人。

　　今年前后，这些示范区纷纷启动了各自的建设步伐。今年8月15日，青岛市政府在青岛西海岸新区北部启动建设中韩贸易合作区，规划17.4平方公里，启动区面积3.76平方公里。

　　“我们将突出贸易便利化，重点在AEO互认、金融合作、服务贸易、服务外包、知识产权保护等领域先行先试，把青岛中韩贸易合作区打造成韩国消费品进入中国内陆市场的门户。同时，在会议、会展、商务及旅行便利、离区免税、货币互换、自驾旅游等政策上争取先行先试；争取实行韩国游客落地免签、自驾游、深度体验游和离岛免税政策试点。”张建国介绍。

　　青岛市副市长刘明君在中韩CEO论坛上表示，青岛发展对韩经贸和产业合作，具备得天独厚的优势，“韩国企业在山东、尤其是青岛投资众多，是青岛第二大外资来源地和第二大贸易伙伴。截至今年6月，韩国累计在青岛投资11000个项目，实际外资149亿美元。青岛与韩国进出口贸易总额已突破85亿美元。”

　　威海也在努力。2014年2月，威海市政府出台《威海市人民政府关于加快建设中韩（威海）经济合作示范区的实施意见》，涵盖威海全市5797平方公里的中韩（威海）经济合作示范区正式起锚。

　　“在基础设施方面，示范区正在建设食品、日用品集散地，之前规划5个，其中一个已于今年6月开业。”威海商务局相关人士介绍，未来示范区会规划出一个核心区，承接中韩自贸区在威海的落地。

　　与仁川的近邻和友好关系，系威海在此次角逐中韩自贸区落地的核心竞争力。2012年8月，威海便与仁川市签署了《经济合作谅解备忘录》，环翠区与仁川市中区、文登市与仁川市西区建立友好合作伙伴关系。

　　“去年，我们还与仁川亚运会达成合作协议。今年8月11日到12日，仁川亚运会的火炬在威海传递，而威海也是韩国境外唯一一个火炬传递城市。9月19日，仁川亚运会开幕后，威海主题形象馆在仁川亚运会主体育场亮相，同样也是仁川亚运期间唯一一个韩国境外城市设立的展馆。”威海商务局相关人士介绍。

　　即便是未被列入中韩地方经济合作示范区的济南，也试图后发制人。今年6月，《关于筹划建设中日韩产业合作济南先行示范区实施方案》正式出台。依据该方案规划，济南先行示范区将建设“中日韩住宅产业化合作济南先行示范区”、“中韩尖端产业合作济南先行示范区”、“中日韩保税展示交易济南先行示范区”。

　　“济南依据省会城市群经济圈和西部经济带规划，结合自身情况，制定出这个方案。”济南商务局招商促进处处长孟新表示，尽管目前济南尚未被列入山东省之前的框架方案，“一旦框架方案需要调整，我们将争取纳入国家以及山东在中韩自贸区的机制框架。”

　　孟新认为，济南在示范区方面的优势，不亚于青岛等7市，“青岛有着天然的港口优势和经济规模优势，但济南是山东省会、政治、经济、文化中心；相对青岛的辐射半径，济南的区域中心城市优势非常明显。比如说，以济南为中心的500公里半径内，涵盖北京、天津、河北、河南、江苏等34个大中城市，区域人口3.47亿，占全国人口的27%，GDP总量约20万亿元，约占全国的39%。而且这一区位优势还有济南交通枢纽优势的配合；另外，人民银行、证监会、银监会、保监会的在省级分支机构，都在济南。”

　　经济观察报记者获悉，济南还在推进与日韩金融合作，争取韩元、日元挂牌交易试点。

　　竞争不可避免

　　“省里的考虑也是不可能遍地开花。接下来，示范区内中韩之间深化合作、扩大规模的支点，应该是在园区，很多优质资源都将聚焦在一个点、或一个面上，通过园区合作，提升合作水平。”山东省政府驻韩国经济贸易代表处首席代表刘为兵表示，还需根据不同城市特点进行分工，“青岛将突出创新产业、新兴产业，这也是政府主导的产业合作方向。济南作为省会城市，有较强的市场的辐射能力和金融服务能力，通过发挥济南区域中心的作用，带动更为全面的经济合作。”

　　郑贵斌认为，即便如此，竞争依旧不可避免，“避免高度同质化竞争，将是这些示范区的重要课题。比如青岛在海洋、科技和人才领域有一定优势，那么就应该在战略性新兴产业领域与韩国做好对接。而烟台、威海，渔业是其传统强项，它们需要多引进韩国的高新技术，延伸自身渔业的产业链，提高产品附加值。另外，烟台作为环渤海城市，其与大连、天津等城市的地缘亲近优势必须利用起来。”

　　根据中韩自贸区当前谈判成果，在开放水平方面，双方货物贸易自由化比例均超过“税目90%、贸易额85%”。协定范围涵盖货物贸易、服务贸易、投资和规则共17个领域，包含了电子商务、竞争政策、政府采购、环境等“21世纪经贸议题”。同时，双方承诺在协定签署后将以负面清单模式继续开展服务贸易谈判，并基于准入前国民待遇和负面清单模式开展投资谈判。“目前虽然中韩自贸区的实质性内容已经谈妥，但进入具体实施阶段，协议内容就像WTO一样，不可能一步到位。”郑贵斌表示，上海自贸区的部分经验已经可以复制，而在这些山东省内的示范区内设置类似的自贸区，并根据轻重缓急原则将部分尚不能全面推广的商品种类和优惠政策在自贸区内先行先试，也就有了一定的可行性。目前，青岛自贸区方案和与青岛自贸区类似的中韩合作示范区方案，都已提交国家商务部。