长期以来，围绕建设国际金融中心，上海市在全市范围内重点布局了以陆家嘴金融城和外滩金融聚集带“一城一带”为核心的金融功能区。在“一城一带”的核心地位保持不变的基础上，结合各区县特色，促进本地金融发展空间的合理布局，正成为上海金融业发展一个新方向。

　　4月28日，有着上海市区“西大堂”之称的上海市普陀区紧紧围绕上海国际金融中心的总体要求，借力上海自贸区改革“东风”，按照“可复制、可推广”的原则和鼓励各区县大胆创新金融服务业推动转型发展的要求，依托自身金融产业特点，正式启动了“上海普陀并购金融集聚区”建设，并同步推出了首期“上普并购指数”报告。

　　据了解，这样一个以“并购金融”为主题的金融集聚区在全国尚属首家。据上海市普陀区方面介绍，借着上海联合产权交易所整体入驻该集聚区的契机，“并购金融集聚区”将致力于打造市场化运作的并购金融聚集高地，其长远目标是立足上海，着眼于国内和国际两个市场，充分发挥市场主体配置并购资源的决定性作用，重点推进产业结构调整和混合所有制经济发展，2020年建成国际并购交易的重要功能平台之一。上海市金融办主任郑杨表示，普陀区建设并购金融集聚区将有助于上海形成“各具特色，错位竞争”的合理的金融布局。

　　“长风金融港”升级版

　　按照上海普陀区方面的规划，“并购金融集聚区”将以现有的长风生态商务区为主要载体，以“长风金融港”为核心，规划用地面积约3平方公里。普陀区将用高标准把“并购金融集聚区”打造为“长风金融港”的升级版。

　　2010年，上海普陀区在苏州河北岸、长风公园景区西侧启动了“长风金融港”的建设。资料显示，截至目前，“长风金融港”已经吸引103余家股权投资及管理企业落户，募集资金300亿元。“长风金融港”目前已是上海浦西私募股权投资基金最密集的地区之一。

　　而随着上海联合产权交易所整体搬迁到“并购金融集聚区”，区内现有的投资管理类公司将与产权交易平台实现“零距离”对接。上海联合产权交易所总裁蔡敏勇对在上海建设“并购金融集聚区”的前景颇为看好：“证券市场除外，去年全国企业中的并购重组有70%以上在上海完成”，蔡敏勇表示，“目前全国央企中有50%以上的股权交易也是在上海联交所完成。”

　　事实上，上海普陀区对“并购金融集聚区”有着清晰的定位。上海市普陀区区长程向民表示，依托上海联合产权交易所和“长风金融港”，“上海普陀并购金融集聚区”将成为上海国际金融中心“一城一带”的重要补充。

　　落子并购金融创新

　　“据我所知，普陀区是全国第一个把产权并购作为重点提出来的区县，这是资本市场的大事。”全国工商联并购公会会长王巍表示。

　　《国际金融报》记者了解到，上海市普陀区在全国范围内“第一个吃螃蟹”，把并购金融作为金融发展的主要特色，实际上也有着本区区情的特殊考虑。

　　目前，“长风金融港”内集聚了大批私募股权投资公司，但国内IPO迟迟未能放开，使得多数私募股权投资基金所投项目无法通过IPO渠道退出。

　　而另一方面，上海普陀区内有2万多家各类中小企业，其中科技型企业千余家，促进企业集约化、规模化经营一直是摆在普陀区政府面前的一大难题。

　　通过发展并购金融，在破解股权投资基金发展瓶颈同时，实现区内中小企业联动发展，这是上海普陀区创设“并购金融集聚区”的重要考虑因素。

　　程向民表示，新创设的“并购金融集聚区”将聚焦三个方面的创新：一是并购平台功能创新，二是并购金融要素市场整合创新，三是政府对并购行业监管服务机制创新。

　　围绕上述重点方向，据了解，普陀区将着力引入并购金融机构、各类并购相关专业中介机构和国内外具有影响力的行业协会、研究机构、高端论坛等，并与上海联合产权交易所定期联合发布“上普并购指数”，反映并购市场运行态势，发挥投资引导与决策辅助作用。此外，普陀区也将与华东师范大学合作成立并购金融研究中心，加强在并购金融人才培养与人才服务方面的合作。