2012年中央部门决算公开昨启幕，“三公经费”公开仍有待细化

　　2012年中央部门决算公开18日启幕。截至当天19时，已经有近70个中央部门公开了年度决算。预计全天将有90多个部门公开决算信息。

　　在落实中央“八项规定”背景下，去年哪些部委花钱最节约？哪些部委增加了支出，增支是否合理？“三公经费”账本是否够细够明白？能否经得住公众的检验？还有哪些看不清楚说不明白的地方？

　　多出的1000余辆公车从哪儿来

　　公务车使用是否合规、经费开支是否合理一直是公众关注的话题。根据2012年中央决算报告，在公车改革推动下，2012年车辆购置及运行费40.67亿元，比预算减少2.81亿元。

　　从目前已公布的情况看，各中央部门公开的“三公”决算无论从内容和详细程度上相比往年都有明显改善，但仍有一些看不清楚或说不明白的情况。

　　率先晒出决算情况的中国气象局2012年对达到报废条件的22辆公务用车予以报废处置并相应更新，更新购置支出286.07万元。其3277个预算单位公务用车保有量为4614辆。公车购置及运行费完成预算的98.65％，有少量削减。

　　然而，对比2011年气象局的决算情况却发现，同样是3277个预算单位，公务用车保有量却是3380辆。这无端多出的1000多辆车从何而来，是统计口径有变，还是其他原因，气象局并未在决算报告中作出说明。

　　说不清的境外培训、调研、考察费

　　根据决算报告，2012年中央单位因公出国（境）经费19.45亿元，减少2亿元。

　　从目前公布的各部门决算情况看，国家发展改革委2012年部门决算相对预算有较明显的超支。主要由于因公出国（境）费支出3699.42万元，增长23.11％，相比预算超支694万元。

　　对于超支原因，发展改革委解释主要因为落实国家临时交办的任务以及上年费用结转至2012年支付，并详列了具体出国任务。但各项出国项目具体花费了多少，总额400多万元的境外培训、调研等项目的具体支出情况依然不够细化。

　　商务部2012年因公出国（境）费4952.45万元，虽然比上年减少800多万元，但其中仅单列项贸易促进、境外培训及业务调研考察等支出就高达1367万多元，超过因公出国（境）费用总额的四分之一，却没有任何详细的说明解释。

　　只见花多少，看不到花哪儿去的公务接待费

　　根据决算报告，2012年中央单位公务接待费14.13亿元，减少了0.78亿元。

　　虽然绝大部分已公布决算情况的中央部门2012年公务接待费都有所减少，但公务接待费究竟花在哪儿却很少清楚说明。

　　2012年，交通运输部公务接待费支出相较预算有超过10％的缩减。但其决算情况中对公务接待费支出结算情况却只有一句说明：“公务接待费支出939.37万元。主要用于对外开展合作交流和智力引进工作、与国内相关单位业务交流等发生的接待支出。”

　　以寥寥数语简单概括、只见开支总额不见支出方向的公务接待费说明在已公布决算情况的中央部门中不在少数。而有些部门统计口径的不明确更令人生疑。司法部2012年公务接待费112.84万元，却不包括多达115万元的外事接待费，而大多数中央部门公务接待费中均含外事接待费。

　　各级政府向社会公开“三公经费”，主动接受公众检验监督无疑是政府信息公开迈出的重要一步。但进一步实现细化，不仅让百姓看到花了多少，更要看懂钱是如何花的、花到了哪儿，使政府在预算执行过程中的随意性得到有效监督和遏制，无疑是“三公经费”公开的目标，也是未来的方向。

　　（综合新华社电）

　　这些部委最节约

　　记者浏览中央部委网站发现，去年大多数中央部委主动压缩“三公经费”成为一大亮点。

　　这些部委中，省钱最多的当属体量大的国家税务总局，较之安排的“三公”预算数213289.77万元，国税系统实际只花了205836.7万元，比预算节省了7453.07万元的支出。

　　再如，农业部“三公经费”决算数比预算数减少6280.15万元，压缩比例超过26％；中国社科院决算支出1606.31万元，比预算压缩444.74万元，压缩比例也超过20％。

　　这些部委花多了

　　虽然大多数部委去年压缩了“三公经费”支出，但仍有个别部委支出增加。

　　以国家发展改革委为例，去年该部门安排“三公经费”预算4327.74万元，但最终决算花了4948.00万元，增长14.33％。其中大头花在因公出国（境）方面，支出3699.42万元，增长23.11％。

　　还有保监会，去年“三公经费”支出决算2800.03万元，与年初预算2774.4万元相比，增加25.63万元。该部门解释说，主要是去年更新16辆公务车，车辆购置费比预算多花了50.84万元。