国务院总理李克强近日正在拉美访问。在结束了巴西之行后，他还将到访哥伦比亚、秘鲁和智利。
中拉关系跨越发展的同时，拉丁美洲正在试图摆脱美国“后院”的阴影，发展多元化的外交关系，6月将首次在布鲁塞尔举行的欧盟-拉美峰会就是一个例证。
同时，当下的拉美告别了2003年~2010年高增长的“美好时光”，经济增长率与此前陷入“中等收入陷阱”时持平，引发外界忧虑。《第一财经日报》就此专访了曾于2006年~2010年担任智利驻华大使的费尔南多·雷耶斯·马塔，他目前在智利安德烈斯贝洛大学中国-拉丁美洲研究中心（CELC）担任主任。
马塔告诉记者，尽管过去十多年间，拉美错失了提振经济、促进多元化的良机，但今天的拉美与30年前不同，强大的中产阶层、部分实力越来越强的国家、更良好的外交关系都是新变化。对于IMF预测拉美地区2015年的经济增速仅为1%，马塔说，观察拉美经济，不能只看到委内瑞拉、阿根廷和巴西这三个处于衰退中的大经济体，其他占拉美GDP近半的经济体的经济增速却能达到3%左右，与新兴经济体的增长水平类似。
马塔认为，当前拉美生产力的提高存在六大阻力：第一，创新投入不足；第二，教育提供的生产力跟不上劳工市场需求，拉美没有足够的人力资本；第三，拉美缺乏基础设施；第四，产品要素与市场仍较封闭；第五，金融市场准入有限，体系不够完善；第六，制度质量差、机制效率低下。而这六个问题又导致拉美面临十大挑战，比如环境和可持续发展的问题、基础设施建设的问题，乃至社会安全和区域一体化的问题。
十分了解中国并仍然活跃在中国与智利、中国与拉美政策学术研究第一线的马塔还对记者表示，智利、古巴和哥伦比亚是未来拉美最具看点的国家，而在构建太平洋经济圈的同时，中国也能成为TPP（跨太平洋战略经济伙伴关系协定）的一员。
智利、古巴、哥伦比亚
是未来看点
第一财经日报：在与中国关系越来越紧密的同时，拉美和加勒比海地区的哪些国家将崭露头角？
马塔：我觉得未来有三个国家会非常重要。
第一就是智利。我希望智利现在进行的教育和财税改革，能改变现状并促进全球经济的多元化发展。智利是有这个条件的，比如有矿业和农业。智利生产和收获的季节都不同于大部分世界主要市场，当其他的地方下雪时，我们仍可以种植。如果智利能将生产与世界市场的需求对接，将会获得更好的市场。
举个例子。2013年，智利向中国出口樱桃，在中国新年那段时间，出口总额达到4.5亿美元。所以，首先智利需要市场，其次智利需要提高管理水平，需要在合适的时间收获、装箱和运输。这也同样适用于矿业和渔业等其他行业。智利经济发展了，通过多元化，将越来越多地活跃在世界经济舞台上，而不仅限于拉美地区。
第二个重要的国家会是哥伦比亚。哥伦比亚本身也有很多有利条件，如农业资源、丰富的畜牧业、水资源、森林资源等。如果哥伦比亚能成功达成和平协议，在未来的10~20年后，可能会有很大发展。
第三个国家是古巴。在未来，古巴可能会由另一代政治领导人领导，能与中美以及西班牙等发展良好关系。西班牙对古巴很重要，因为在上世纪初，古巴仍是西班牙的一部分，所以它们之间有种特殊的联系。古巴可能会与各国发展关系，这样古巴就会拥有美国这个大市场。到时候，很多古巴人可能会忘记上一代人的恩怨，与移民美国的古巴人联系起来。
现在，古巴也有整个拉美最好的教育水平。很多人上大学并接受过良好教育。一些公司，如加拿大等国的公司，会来古巴招聘发展。所以古巴人已经做好准备。古巴正在建设一个大港口，我觉得古巴很可能会发展为拉美的新加坡，虽然它小，但是其丰富、高质量的人力资源会使其发展很快。
古巴对拉美其他地方的文化影响力和号召力不可小视。拉美很多流行文化都源自古巴，外界也对古巴很有兴趣。古巴有旅游业，比如智利人会到古巴旅游。但是古巴也需要新的发展模式。古巴的政府强有力，也拥有市场，现在要做的是努力维持较强的社会保护能力。古巴也有制造业等其他优势产业。
在影响力上，墨西哥在文化上与拉美国家有联系，但在经济上则与美国密切绑定。巴西有强大的国内市场，也有一个走向世界的梦想。所以，巴西是金砖国家中唯一的拉美国家。当然，巴西同时也会与拉美其他国家发展良好关系。所以，巴西不一定通过拉美发展，巴西可以通过与世界各国联系来发展。但是巴西需要一个更好的政治系统，需要进行改革。
中国加入TPP取决于经济实力和亚太格局
日报：在外界对美国总统奥巴马任期内完成TPP谈判的预期大大降低的情况下，你如何看待太平洋联盟的未来？
马塔：我们应该考虑一下TPP的进程。TPP谈判可能会在今年年底结束。不过最终达成的协议可能会和最开始的设想有所不同。当然，这也仍需美国国会通过才行。
太平洋联盟可能会向两个方向发展。一个是内部的，它需要加强内部的一体化，促进各行业的融合，比如股票市场。第二，总体来说，TPP的进程以及中国提倡的在APEC之下的亚太自贸区的进展，会影响到太平洋联盟的发展。墨西哥，特别是智利和秘鲁，都会支持中国的，但同时这些成员也都深入参与了TPP的谈判。
特别是智利，智利需要慎重考虑TPP谈判，因为我们是唯一一个与TPP中的所有成员都已经签署自由贸易协定的国家，包括美国、新西兰等。所以，如果要达成TPP，对于智利来说，最重要的是会有什么新的益处和突破。智利不希望贸易自由会再回到先前的水平，或者出现某种程度的倒退。未来如果TPP谈判顺利，中国会加入成为一员，我对此深信不疑，而且到时候中国加入的条件和环境也会不同。
日报：目前TPP谈判的一个原则，就是谈判一旦达成，不为任何后来的成员修改文本。那TPP的协议达成后，会为中国改变协议内容或条件吗？
马塔：虽然谈判本身不可预知，但不能否认中国可以成为TPP的成员。这将取决于中国的经济实力和亚太地区的格局。所以首先要聚焦TPP谈判本身，然后在谈判后期达成协议。同时，我认为美国国会应该通过对TPP的审议。
将拉美等同非洲是个错误
日报：在中国学术和政策界有一种看法，认为拉美和非洲相似，一些中非合作经验适用于拉美。你怎么看？
马塔：我认为这是一个错误。拉美有不同的维度。中国应该用不同的视角来观察拉美，比如巴西的视角、太平洋联盟的视角、南部美洲国家的视角、能源的视角等。问题的关键是中国仍然需要进一步理解拉美。
一些中国企业家不了解拉美，认为拉美是一个整体市场。所以在我看来，中国工商银行、中国建设银行和中国银行三家大银行的角色非常重要，因为它们能够影响到它们的企业客户。目前它们有人在研究拉美并作出预测，分析当下拉美具有哪些机会，可能是高速公路、基建等领域。
此外，一些企业到拉美后，认为只需要与政府沟通，然后就万事大吉。这是因为它们不理解拉美的实际情况。它们需要进一步了解程序。也许在一些国家做高速公路、港口等基建项目比较容易，比如厄瓜多尔和阿根廷，但在另外一些国家，比如智利和哥伦比亚，情况完全不同。在这些地方，中国企业仅仅与政府沟通联系是远远不够的，它们还要考虑当地企业等有重要影响力、深度参与相关项目的第三方。