“220名议员,190人赞成,18人反对,9人弃权票,3票作废,同意票数超过总数的3/5(即:132人),弹劾案通过。”
泰国前总理英拉·西那瓦因在大米补贴项目中存在渎职嫌疑而遭立法部门弹劾案日前结案,英拉自裁决日起,五年内不得从政。这是泰国历史上第一次针对已经去职的政府首脑启动弹劾案。假如最终最高法院判决渎职罪名成立,英拉还有可能面临最长达10年的监禁。
弹劾结果宣判后,英拉的言辞虽然充满愤懑和遗憾,但是笑容依然迷人,明星范儿尽显,这位试图为泰国动荡、仇恨和苦难提供出路的女领导人,因为他信而上台,也因为他信而下台。
“这就是一场权力的游戏”,这是国际媒体对英拉案件的典型评价,与权力息息相关。泰国深陷“政变-选举-再政变”的泥潭已经很久了,以王室、军方为首的泰国政治精英正试图扭转他信派怎么选都赢的局面。如今,他信和英拉出局了,局面彻底改观了吗?
英拉愤懑
在得知被弹劾后,英拉取消了原定在当天下午举行的记者会,但在个人“脸书”上发表声明:“泰国的民主在今天已经死亡,伴随而去的还有法治。摧毁我的行动持续进行中,我必须面对,但也需要有很坚强的决心战到最后,以捍卫自己的清白,不管最终的结果如何。”英拉还表示,泰国可以没有英拉,但泰国如果没有正义,没有人可以生存,“要继续恢复泰国民主”。
“已经死亡的法治”、“没有正义”,英拉字里行间充斥着对弹劾事件审议公正性的质疑。
英拉的支持者也认为最高法院和国家立法议会存在偏见,弹劾结果在意料之中。泰国反独裁民主联盟发言人塔那瓦·威猜提表示,“英拉的弹劾案没有得到公正处理。”
英拉在两次听证环节多次提出,弹劾案甚至不应成立,因为宪法法院早已经解除了她的总理职务,原有宪法也已被军人政府中止,一切无法可依,但是这一说法显然无法改变结果。
有趣的是,泰国的宪法法院,被认为并非是学理和法理上的独立而公正的裁判庭,与泰王关系氤氲,是曼谷政经精英含蓄的印签,形式上具有民主政治的终极裁判角色,但实际上它的立场有微妙的偏向。西方媒体认为,泰国的宪法法院的历次裁决都不利于“他信系”。“他信系”是兄妹俩及其政治追随者的代称,也是泰国“劳动人民”的政党——为泰党的代称。
当年民选总理他信被军事政变赶下台后,宪法法院几乎认定军变合法,并且判定为泰党的111名政治家5年内不准参政议政。
这一次,只是对象从他信换成了英拉。
王室立场
其实,他信和英拉得不到泰国王室的支持早已不是秘密。
此次将英拉彻底打进政坛“冷宫”,或许并不只是政治对手们的期望,还有来自更高层次的权力斗争。
现任泰王普密蓬国王1932年登基,在泰国拥有无可比拟的声望,广受爱戴,虽然受“君主立宪制”限制,普密蓬国王不具体干预政治对政局不轻易发表看法。但是,他还是泰国最终说了算的人,拥有仲裁泰国大事的权威。
在1932年实行君主立宪政体后,泰国王权与政权分离,但国王一直牢牢掌控军队,泰国军队会按照国王而不是政府首脑的意志行事。2006年,正是在国王普密蓬国王的示意和默许下,颂提才发动政变迫使他信下台的。
遥想当年,出身泰国清迈富商家庭的他信,不但通过经商成为泰国首富,还以“亲民”的姿态赢得选举胜利,荣登总理宝座,还成为泰国历史上第一位通过选举连任的总理。他信及其家族迅速崛起的声望,无疑打破了泰王在国家神圣的地位。
虽然普密蓬国王的地位和权力在泰国无人能及,但普密蓬国王如今已88岁高龄,健康状况也大不如前。作为王储的哇集拉隆功王子今年也已经63岁,此前既没有多少机会表现其才华,其品德和私生活也颇为诟病。
为此,普密蓬国王迫切希望能在自己的手上建立一个相对完善、和谐的政治体制,以保证自己不在的时候,泰国仍然能够正常、健康地发展,这一点无可厚非。
因此,无论是出于国家利益,还是私利,其都不希望拥有强大号召力和凝聚力的英拉“重出江湖”。或许在泰王看来,如果英拉再次参选很可能再次导致泰国政局再次动荡,那么还不如趁早将英拉打进政坛“冷宫”,让她死了重新执政的这条心。
军方野心
凡事有利也有弊。英拉被禁止5年内从政,这虽然将这位泰国最受欢迎的政界人士边缘化,但加深了泰国民粹派文职领导人与保守军方之间的裂痕。
英拉的支持者和学者专家都认为,军政府对英拉提出的弹劾案和渎职贪污刑事控诉目的是要削弱英拉的兄长、前总理达信和他领导的为泰党的影响力。
“(弹劾及刑事指控的)主要目的是防止她(英拉)和西那瓦家族在军方被迫移交权力、举行选举后重返政坛,”泰国问题专家帕温·查查瓦尔蓬本说,“只要涉及选举政治,他们(军方势力)根本不是(和他信势力)对手。”
事实上,无论是他信也好,英拉也罢,在他们兄妹执政期间,均在泰国70%的普通民众心中树立了良好形象,在某种程度上甚至已成为普通民众的代言人。
这绝不是其他政党以及军方愿意看到的。虽然宪法法院此前已经解除了英拉的总理职务,但既没有像此前几次一样解散为泰党,也没有宣布英拉不能参政,显然泰国政治精英们发现了这种“隐患”,重启英拉在大米典押实施过程中涉嫌渎职一案,迫使英拉失去参加2016年大选的资格,意欲将英拉彻底打进政坛“冷宫”。
日本京都大学东南亚研究中心的巴温说,与遭国会弹劾相比,英拉可能面临的监禁刑罚对她构成的伤害会更大。“这么做主要是在军方一旦被迫下台和举行大选,可阻止她(英拉)和他信家族回返政坛。”
有分析人士指出,此次弹劾英拉,将再次掀起各政治派别之间的分歧和对立,如果在大选前各派不能达成政治和解,泰国经济复苏和体制改革都会受到负面影响,也将使巴育政府面临更大的政治压力。
民主死结
美国国务院亚太事务助理国务卿拉塞尔近日在朱拉隆功大学发表演讲时,谈到英拉被弹劾的事时也表示,英拉的弹劾案背后可能蕴藏着政治动机。“当一位民选领袖被推翻,然后被发动政变的当局弹劾,并在所有基本民主程序和机构都受干扰时面对刑事指控,国际社会难免会觉得这一切是由政治目的驱动的。”
中国社会科学院泰国问题专家周方冶指出,针对英拉的这次弹劾,最主要的原因是来自军方的政治考虑。“军方及反他信阵营希望通过弹劾英拉,为去年的反英拉行动及军事政变披上合法的外衣,并且为反他信集团参加明年的大选清除障碍。”由于他信派系在泰国中下等选民中拥有较高的支持率,英拉作为他信在泰国国内的代表,在执政期间也积累下了不错的口碑。通过这次弹劾使英拉5年内不得参政,她必然不能参加明年的大选,也就为军方和反他信派系扫除了明年大选的劲敌。
去年5月,英拉因被泰国宪法法院裁定违宪,总理职位被解除。同月,泰军方宣布接管国家行政权力,成立了以时任陆军总司令巴育为主席的“维护国家和平与秩序委员会”,实际履行该国国家事务的管理职责。同年8月,普密蓬国王御准巴育为过渡政府总理,他正式成为泰国第29任总理。
目前巴育政府面临着经济复苏、体制改革和政治和解三大任务,前两项任务可以说现在都在稳步推进,惟有“政治和解”尚未取得进展。
虽然目前军方通过铁腕手段控制住了泰国各政治派别间的冲突局面,但各政治派别暗流涌动,对于通过政变上台的巴育政府来说,能否促成各政治派系间的和解,将会影响未来泰国经济和社会的发展。
