要想知道掌权的痛苦,就该去问那些当权者;要想知道它的乐趣,就应该去问它的追求者。
法国总理瓦尔斯不想干了,但总统不同意,只能硬着头皮接着扛下去。要想知道掌权的痛苦,可以问问他。泰国军人巴育是总理惟一的候选人,且自己也有意愿参政,皆大欢喜,连反对派也发来“贺电”,称巴育“适合这个职位”。要想知道它的乐趣,可以问问他。利比亚是几个人都想当总理,而且都觉得自己就是总理,名正言顺的很。想来,只要一天不统一,真假总理就要一直斗下去。他们对权力的体会,可能比前两位更全面。
法国总理有难
党内分歧 前景不明
根据瓦尔斯的建议,奥朗德任命了33名新一届内阁成员。新内阁由16名部长和17名国务秘书组成,16名部长中男女部长各占一半
自4月上任以来,法国总理瓦尔斯刚度过其最繁忙的一周。
8月25日上午,瓦尔斯与法国总统奥朗德在爱丽舍宫举行例行会晤,并提交了政府辞呈,结果不但辞职请愿被立即驳回,奥朗德更是随后宣布解散现政府,责令瓦尔斯在两天之内组建新的政府班底。当天下午,瓦尔斯随即在奥朗德的授意下约见各位部长,8月26日法国政府宣布完成内阁重组。
这一次法国政坛动荡来得突然,政府内部的“不和谐声音”被认为是政府被遣散的主要原因,经济部长蒙特布尔日前公开批评政府大力推进的紧缩性改革政策,质疑奥朗德和瓦尔斯的削减赤字方案,指责瓦尔斯领导的政府没能在经济上取得成绩,尤其在提高购买力和企业活力上效果甚微,“不但执行政策方向有误,而且独断专行”。部长和总统、总理公开唱反调,这在法国政坛十分罕见。
奥朗德被彻底激怒了。由于蒙特布尔和奥朗德、瓦尔斯同属社会党阵营,又在政府中身居要职,因此此次蒙特布尔将矛头对准奥、瓦两人,首先在性质上是一场社会党内讧,是“自家人”向“自家人”发难。另一方面,正值经济改革的敏感时期,蒙特布尔公开与奥朗德的改革路线“唱反调”,实在不协调。目前,法国议会正在筹备2015年度财政法案,而奥朗德也才刚刚宣布了多项有关住房、投资、行业准入等领域的改革措施。
“后院失火”,盛怒之下奥朗德决心让瓦尔斯重组内阁。
由于奥朗德把组阁权力让给瓦尔斯,这名上任仅147天的总理度过了或许是他人生中最艰难的两天。一头是总统奥朗德的满腔怒火,勒令其火速“铲除异己”;另一头是蒙特布尔的尖锐批评,指摘瓦尔斯是奥朗德施行错误政策的“帮凶”,夹在中间的瓦尔斯备受考验。
8月26日,根据瓦尔斯的建议,奥朗德任命了33名新一届内阁成员。新内阁由16名部长和17名国务秘书组成,16名部长中男女部长各占一半。从成员组成看,新内阁实际上仍以今年4月组成的首届瓦尔斯政府核心成员为班底,蒙特布尔、教育部长哈蒙和文化部长菲利佩蒂等人被重点清洗,无缘新内阁;银行家、奥朗德前顾问马克龙被任命为经济部长。
从启动到结束,法国政坛的这次“洗牌”用时不到48小时,却起到了敲山震虎的效果。奥朗德和瓦尔斯二人此番重组政府的目的十分明确。首先是为了维护奥、瓦二人的执政权威,不允许政府内部再出现内讧现象。同时也给了外界一个明确的信号,政府将坚持进行既定的紧缩性经济政策,绝不会因为一两个人的意见有所动摇,即使他们身居高位。瓦尔斯在新政府名单宣布后说,政府内部对执行何种政策确实存在争论,但是政府只能有一条路线。
然而,这次“短平快”的内阁调整,前景并不明朗。法国媒体指出,如果说奥朗德再次重组内阁的直接原因是其政府成员出现了分歧,那么深层原因就不得不提法国持续不振的经济表现了。
法国国家统计局最新公布的数据显示,第二季度,法国GDP增长为零,这已是法国连续第二个季度经济零增长。财政部长萨班还宣布下调今明两年的经济增长预期:“2014年经济增速由此前预估的1%下调至约0.5%,2015年经济增长也不可能超过1%。法国今年也无法达到赤字降至3.8%的目标,赤字占GDP比例将超过4%。”数据显示,法国7月份的失业总人数达342.44万,相比于6月份增加了2.61万人,环比增长0.8%,同比增幅则高达4.3%。无论是居高不下的失业率,还是严重受阻的国内经济发展,两者似乎都不会因为内阁调整产生任何变化。
更糟糕的是,此次政府的“大动作”尽管执行得果断、迅速,但仍造成了消极影响,具体表现在法国民众对政府的信任度下滑。法国《费加罗报》在8月28日发布的一项民意调查显示,75%的法国民众并不相信新组建的瓦尔斯内阁能够重振经济。与此同时,法国总统和总理的民意支持率也双双走低。法国民众对总理瓦尔斯的满意度从今年4月走马上任时的58%直线下降到8月份的36%,而总统奥朗德的民意支持率已经降到谷底,目前仅为17%,这也是他从2012年5月上任以来的最低纪录。
瓦尔斯火速重组内阁的负面作用还不止如此,除了左翼阵营内部的矛盾有加剧的趋势外,这次政府“震荡”还招致了右翼的人民运动联盟以及极右的国民阵线的炮轰。在法国媒体和政界,都已经出现了许多讨论“解散国民议会、重新进行议会选举”的声音。一旦瓦尔斯承诺发起的“信任投票”无法在国民议会得到多数通过的话,“解散国民议会、重新进行议会选举”的剧本并非绝对不可能上演。
8月25日下午,法国经济部长蒙特布尔在新闻发布会上指出,政府当前的紧缩与增税政策是令国内经济危机持续的原因。他和教育部长哈蒙此前公开批评奥朗德的政策,认为奥朗德关于把国家经济引入正轨、找到增长办法和提高就业率的承诺并没有兑现,作为经济部长的他必须面对现实,找到另外一条解决的出路,政府需要对经济政策做出重大调整。与此同时,哈蒙在法国2台的新闻节目中宣布了他的辞职,称将同蒙特布尔一起发扬法国的新经济政策。他的表态非常强硬,“我们不会退缩,德国总理默克尔和她的紧缩性经济政策在欧洲有着不少支持者,但是要知道在法国有个极右翼的国民阵线将会与此抗争到底。”
看来,瓦尔斯的难题没有彻底解决。
泰国总理有喜
身兼三职 军人组阁
就目前的形势来看,一个强有力的政权依然能给脆弱的泰国政局注入一剂“强心针”。毕竟,在经历长达数月的政局动荡后,民众需要一个强势的政府维持稳定,推行改革,将这个“政变之国”重新拉回正轨
巴育于8月25日在陆军总部接受了泰国国王普密蓬·阿杜德所签署的御令,正式成为泰国过渡政府总理。作为惟一被提名的总理候选人,巴育在本月21日国家立法议会上以191票的高票顺利当选,可谓毫无悬念。这也意味着,定于9月从军队退役的巴育,将完成由陆军司令向过渡政府总理的角色转变,主导泰国政治走向变得“名正言顺”。
令巴育更为欣喜的是,对于他的当选,除了原本就拥护他的军方继续力挺之外,泰国最大反对党民主党以及国家发展党的领导人也纷纷表态,称巴育“适合这个职位”。同时,曼谷一家著名民调机构最新的民调显示,泰国民众对“维和委”主席巴育上将的坚决果断、勇于担当给予了较高的评价,在满分为10分的标准下,给巴育打出了超过8分的高分。其中,巴育在敢于做决定方面获得8.39分,努力解决国家问题获得8.12分,维护国家利益获得7.8分,在廉洁诚信、管理能力、工作绩效方面获得7.76分。
尽管已经获得执政的合法权力,但巴育在未来的治国之路上,实则还将面对不少障碍,如何搞好国内经济是摆在巴育面前的首要难题。泰国经济在上半年一直处于负增长态势,巴育可谓是接手了一个“烂摊子”。如何扭转负面的经济形势,将是对巴育执政能力的极大考验。然而泰国媒体对此表示,就目前的形势来看,一个强有力的政权依然能给脆弱的泰国政局注入一剂“强心针”。毕竟,在经历长达数月的政局动荡后,民众需要一个强势的政府维持稳定,推行改革,将这个“政变之国”重新拉回正轨。
“我们听取了许多民间顾问的意见。”近日,巴育会见泰国-欧洲商业协会(TEBA)代表时称,他必将尽“全力”确保泰国继续成为外商投资的中心。“我恳请你们和欧盟给我们一些时间来处理我们的问题。”这是巴育被任命为泰国总理后同外国投资者的首次会面。泰国政变后,美国和欧盟都调降了同泰国的外交关系。作为泰国的第三大贸易伙伴和第二大投资方,欧盟还暂停了对泰国的访问活动和贸易谈判。巴育知道,要想令泰国经济走向正轨,必须挽回美国和欧盟的心。
据英国BBC报道称,在被问及是否为上任做好准备时,巴育表示:“我只想让国家向前发展。”脱下军装,换上西装,巴育能否真如其此前所言,抚平动荡,还泰国人“快乐”?
从5月22日泰国军方宣布接管政权以来,巴育就一直以“政治强人”的身份出现。特别是被任命为临时总理后,有泰国媒体把巴育称为“超级总理”,因为他身兼陆军总司令、陆军上将、维和委主席、能源政策委员会主任以及过渡政府总理等多个职位,可谓大权在握。
8月31日,泰国国王普密蓬签署王室御令,正式批准成立新的过渡政府。据了解,新过渡政府由32人组成,其中有11人具有军方背景。有分析人士指出,巴育任命与其关系密切的军官担任内阁成员是以权谋私的行为。巴育对此则表示,希望大家不要把关注点放在内阁成员的组成,而应更多关注国家改革进程。他说:“内阁重组的次数是没有限制的”,并且还强调,不会容忍贪腐,任何阁员被发现贪污受贿,将受法律制裁。“坏人一定要去除,任何人贪污都要送进监牢。所以,大家不用担心”。
尽管因为重用军人受到质疑,但据曼谷大学社会民意调研机构对民众展开了意见收集及统计的报告显示,虽然受访民众认可巴育内阁成员多有军方背景,但不希望兼管财政与商业等经济部门。民调结果显示,65.7%的受访者认可泰国新一届政府内阁诸多成员为军方高级将领,47.2%的受访者认为军方将领担任内阁职务,可以保持政治中立而避免政治争斗,只有34.3%的受访者表示反对,认为还是应该让专业人士担任相关部长职务。不过,对于泰军方将领担任财政部或商业部长职务,81.1%的受访者表示不赞同,认为应该让具有财经经验的人掌管经济部门。
自从泰国实行君主立宪制后,巴育成了第22次军变的发动者。他能结束政变循环,把泰国引入真正的民主体制吗?没有人知道。但如今的巴育,无疑被泰国上下寄予了厚望。
利比亚总理有对头
真假总理 违宪之争
如今,令萨尼头痛不已的不仅仅是两个议会之间的水火不容,更是两套政权都无法对国内局势起到积极作用,相反仍在互相扯后腿
“利比亚有了两个总理”,这样的新闻标题已经不是第一次出现在当地媒体的报道中。
路透社8月25日称,在6月份选举中被取代的利比亚议会当日重新召集,并挑选了一位受伊斯兰派别支持的议员作为总理,使得这个混乱的国家出现两位敌对领导人和有各自武装派系支持的议会。国民议会发言人奥马尔·赫迈丹说,国民议会在首都的黎波里召开会议,选举奥马尔·哈西为新领导人。原先名义上的利比亚总理萨尼,当然不会允许这样的事情发生。阿卜杜拉·萨尼立即在一个电视台播出的新闻发布会上表示:“国民代表大会是利比亚的惟一合法机构。”他谴责国民议会任命新总理的决定是无效的。由伊斯兰成员主导的利比亚前国会8月25日重新召开会议,并投票解散了国家过渡政府。这让利比亚有了两个敌对国会、两个敌对总理。然而,这已经不是萨尼第一次处理“两个总理”的问题。
就在两个多月前,萨尼就曾成功推翻“假总理”,维护自己作为总理与身后国会的合法地位。今年3月11日,萨尼接替被利比亚国民议会解职的扎伊丹,出任临时政府代总理,迄今不到半年时间遭遇风波不断。由于自己和家人遭受死亡威胁,萨尼于4月第一次提出辞职。但是,他坚持继任者应该由新议会而非资格受到质疑的国民议会选出,因此拒绝承认马蒂格的内阁,政权交接始终未能进行。42岁的马蒂格是一位受到伊斯兰主义者支持的独立人士,按照预定计划,他暂时领导这个国家到6月25日。届时,利比亚将举行选举,更换国民议会。然而,事情却风云突变,利比亚最高法院却在随后的6月9日裁定,有关艾哈迈德·马蒂格5月4日当选利比亚临时政府总理的选举违宪,萨尼因此继续留任利临时政府总理。第一次的“真假总理”之争,以违宪告终。
一个国家多次出现两个国会、两个总理并存的局面,正是利比亚当前政局混乱无序的集中体现。如今的利比亚,原先参与推翻卡扎菲的各支民兵武装成为主要的麻烦制造者,民兵武装背后牵涉复杂的地区和部族利益。
今年6月,利比亚国民代表大会取代国民议会成为最高权力机构,国民议会转由宗教势力主导,随后又很快失势。7月13日,为重新夺回权力,支持宗教势力的民兵武装发起“利比亚黎明”行动,在的黎波里与支持世俗势力的津坦民兵展开激烈冲突。而到了8月4日,国民议会本应向新产生的国民代表大会移交权力,但国民议会议长以新议会违宪为由,一直未移交权力。和当初不承认马蒂格一样,萨尼也同样不承认哈西为新的国家领导人,但是此次违宪的理由并不如上次那般好用。8月25日,国民议会复会,投票选举出受伊斯兰派支持的新总理,并宣布此前临时总理下台。这一结果未得到利比亚新议会——国民代表大会承认。于是,利比亚出现了两个议会、两个总理的对立局面,两派均有武装支持。
2011年,利比亚反对派经过几个月的激烈战斗,推翻执政42年之久的卡扎菲政权。然而,外来干涉下的政权更迭,给利比亚带来的是持续3年的混乱和动荡,至今看不到平息的迹象。而如今,令萨尼头痛不已的不仅仅是两个议会之间的水火不容,更是两套政权都无法对国内局势起到积极作用,相反仍在互相扯后腿。有媒体此前报道,利比亚国民代表大会的议员说,国会要求临时总理萨尼组织新政府,但他的地位遭到打对台的国民议会挑战。国民议会拒绝承认国民代表大会,并于8月25日通过投票宣布解除现任临时政府总理萨尼的职务,并宣布任命来自东部城市班加西的奥马尔·哈西为“救国政府”总理。更糟糕的是,利比亚临时政府近日承认,由于武装民兵控制首都的黎波里,政府已失去对大部分政府部门与国家机关的控制。由于时局动荡,萨尼领导的临时政府再次辞职,目前在利比亚东部避难。
