美国会自动削减支出吗
来源:理财周刊 发布时间:2013年03月08日 16:37 作者:石镜泉
  石镜泉
  要真有效削债,就定要减美国人尤其是老年人的医疗和社会保障支出。而要削这个,就是与全体美国人为敌,没有一个政党敢为,而共和党就是要逼民主党去做这恶人。
  美国财政危机、财政悬崖,自2011年8月起,已喊了四次“停住”,每次都将危机、悬崖推后,变成“狼来了”的谎言。最近的一次“狼来了”是3月1日,美国东岸时间早上10时,但“狼”今次真来了。
  3月1日是美国白宫和国会达成解决财政赤字的最后限期,达不成,就出现自动削减支出措施。今年要削850亿美元,国防和非国防各分担一半。3月1日美国东岸时间早上10时,奥巴马和国会中民主、共和两党首脑开会,11时便开完,共和党众议院领袖博纳见传媒时讲谈不拢,但会将政府支出期延至3月27日。
  美股对此的反应是,在开会前,道指升约百点,博纳讲话后,道指升幅收窄至三四十点,接着是奥巴马于美国东岸时间11时35分的记者招待会上指责共和党不合作,道指又回升。这反映美股不怕“狼”来。
  高盛女“股神”科恩认为,考虑自动削支,标普500能在目前水平升4%至1575点;如只考虑美联储的量宽政策,标普500可升至1700~1750点。美股升是因为经济改善,企业盈利改善。这暂且不表,只谈“狼来了”。
  真削支,对美国经济和股市有什么利空影响?首先要知道美国自动削支怎么削。
  今年1月起,美国政府已通告各有关部门,一旦启动自动削支会怎样削。对政府而言,削支出就是:减少聘用人手;减少基建支出;减少可以减少的福利支出。
  其中,减少聘用人手,包括警察、消防员、教师、航空交通指挥员、机场服务人员、机场安检人员、清洁工人、医疗人员。影响如何?1995年笔者到美国首都华盛顿,适逢当时削支,结果是:收垃圾减至每周一次;消防局关门,如遇火灾,消防车到达时间晚10分钟;街上巡逻警察会少,罪案率或会升;当年没有反恐的机场安检,不知道如今会否削减;教师是以学年作聘用基础,暑假后才会解聘,故学童能否上学,还要等今年9月后,小班教学应该是没有了。有估计削人手措施会减去75万个职位。
  至于减基建,美国城市,交通网络长久失修,本应重建,今次削支出,所有维修扩建都打住,不是未完成的要完成,而是未完成的也要停工,顶多赔偿承建商。
  至于削福利,有些福利,如延伸了的失业救济、青少年失业培训都没法保证不削,但Medicare、Medicaid和社会福利保障受法令保障不削,而这三方面支出,就是共和、民主两党争议焦点所在。
  削政府人手易,只要减少政府所提供服务,又或停止增聘,用自然流失法,几年后,减10%政府人手不难。削基建也不难,路烂了不维修,小区大堂不翻新,车仍可行(但颠簸些);桥塌了,大家绕个圈找没有塌的桥来行仍是可以。但随着人口老化,医疗支出和社会福利保障支出定会不断增,这个支出不削,就是削了其他也于事无补。
  美国今时总债务16万亿美元,按共和党要求,在未来10年削支,也总共能削1.2万亿美元,连16万亿美元的十分之一都不到,所以有人估计到2033年美国债券占GDP百分比会升至77%,较今时的76%仍增一个百分点。要真有效削债,就定要减美国人尤其是老年人的医疗和社会保障支出。而要削这个,就是与全体美国人为敌,没有一个政党敢为,而共和党就是要逼民主党去做这恶人。
  美国是消费型社会,当75万人失业后,美国消费会怎样?消费应少了。会少多少?有估计美国GDP增长会少0.5个百分点,即美国2013年的GDP增长可能只有1.5%或更少。对环球的出口又将如何?
  奥巴马在记者招待会上讲,希望削支启动后,共和党就可以听到沉默大多数的声音——反削支。奥巴马这次博弈能否成功?作为投资者,你可以博,亦可以等,如何办?请自决。