本报记者　林永华

　　据媒体报道,英国国防部将释放约200MHz无线频谱,交由英国通信管理局(Ofcom)用于商业运作并负责管理。由于公布的频段正好落在整个欧洲用于移动宽带的频段之中,于是业内预测,英国国防部此次释放频谱资源,是为了给4G更多的支持。

　　纵观全球,4G正在如火如荼得展开,而对于频谱资源的竞争则从未停止过。新西兰将于10月中旬开始频谱拍卖,而我国台湾各运营商对频谱竞争同样十分激烈,竞拍在第10天就报出了536.1亿元(新台币)的高价。大陆方面,虽然在去年10月份工信部已初步规划国内4G频谱,但是由于牌照、频谱资源分配等问题,国内运营商4G发展仍缺乏主动性。

　　各国加快划定频谱,4G发展步入快车道

　　近日有媒体报道称,英国国防部宣布准备释放约200MHz无线频谱,转交由英国通信管理局(Ofcom)管理,且用于商业运作。而在这200MHz的无线频谱中,包含在2.3 GHz频段的40 MHz 以及3.4 GHz以上频段的另外150 MHz。目前,这些频段正处于被整个欧洲统一用于移动宽带的过程中,因而也可能会被用于4G服务。

　　随着新经济时代的到来,移动通信及其带动的互联产业对经济发展的带动越来越明显,作为移动通信的载体,无线电频率以其有限、稀缺等特性,让众多国家视为珍宝。无论是发达国家还是发展中国家,如何充分释放频谱的价值,缓解频谱稀缺与产业发展的矛盾,使之拉动4G发展进而带动整个经济持续向前,正越来越受到关注。

　　今年10月29日,新西兰将举行频谱拍卖会,而如果有新的运营商想要参与竞拍,他们需要在5年内建设一个覆盖新西兰50%人口的新网络,而现有的运营商则需保证5年内将其业务范围内75%的农村地区2G和3G网络升级到4G。通过这一规定,新西兰4G发展速度将步入新车道。

　　在向4G过渡的进程中,中国已与欧美发达国家基本处于同一起跑线。积极探索频谱战略,充分发掘频谱资源的最大价值,成为推动国内4G发展的关键。不久前,台湾4G频谱竞标激烈,在竞标的第10天,6家运营商和厂商出价金额已超过536.1亿元(新台币)。电信运营商和厂商取得1800MHz频段之后,4G网络建设脚步将进一步加快。大陆方面,去年10月举行的“TD-LTE技术与频谱研讨会”上,国家正式公布了中国2.6GHz频谱规划方案,这为通信企业发展4G指明了方向。

　　如何释放“数字红利”考验各方平衡

　　眼下,尽管全球范围内电信运营商们都在加速部署4G LTE网络,但是他们又不约而同地面临着一个重大的问题,即频谱资源短缺。参照国际电联对于移动宽带频谱需求的估算,预计到2020年,全球先进市场的频谱需求为1720MHz,后进市场的频谱需求也将达到1280MHz,从美国、丹麦、英国、澳大利亚等多国已经制定的未来10年到15年的移动通信频谱规划来看,频谱缺口都在300MHz以上。

　　面对巨大的频谱缺口,一些闲置的频谱资源成为了各国掘金的好选择。广播电视“模数转换”之后释放出来的100M频谱资源被形象的称为是“数字红利”,相关研究显示,将这些频谱资源用于移动通信业,其所能产生的效益将远远超过广播电视,甚至能达到10倍。GSMA一项针对亚太地区的研究报告显示:如果亚太地区在2014年和2015年将700MHz“数字红利”频段用于移动宽带通信,到2020年,亚太地区的GDP将增加近7300亿美元,而部署广播业务则只有该数据的十分之一;税收方面将增加1300多亿美元,如果应用广播业务仅能增加280亿美元。巨大的效益之下,国际电信联盟在2007年召开的世界无线电大会上就确定,将“数字红利”频谱用于发展移动通信业务。目前,印度、阿富汗、孟加拉国、尼泊尔、巴基斯坦、伊朗、印尼、马来西亚、新加坡、日本等国家已经承诺将加快广播电视的模数转换为移动宽带腾出更多频谱,并从国家层面制定明确时间表。

　　而在中国,被运营商视为布局LTE网络的700MHz频谱资源则在广电部门手中,广电部门将完成模/数转换时间从2015年推迟到2020年,加之涉及到巨大利益,国内的频谱的分配与应用一直处于“胶着”状态。

　　博弈中运营商需要把握更多主动

　　造成国内频谱资源分配与应用一直处于“胶着”状态的原因,与国内运营商在牌照、频谱资源分配等各方面博弈中缺乏主动权密切相关。

　　在与广电交锋的过程中,运营商同样缺失话语权。在国际上,700M频谱作为LTE部署的首选频段,由于其相对于其他更高频段优异的无线传播特性,在LTE网络部署初期,为LTE网络的快速覆盖起到了至关重要的作用。但是国内700M频谱落在广电手中,尽管中国频谱资源的获得并不是通过商业拍卖,但无论在于延续既有利益分配格局,还是在政府决策力影响上,广电都不会输给电信运营商。因此,在话语权不够,非商业化的频谱分配格局之中,电信运营商想从获得“数字红利”带来的巨大效应,以700M频谱来作为TD-LTE的承载频段,显然在痴人说梦。

　　除此之外,中国有近百万的小灵通站址,如何利用好这些小灵通站址资源进行LTE站点升级改造,缓解当前的数据流量压力对运营商目前而言就显得意义重要。因此,小灵通频谱资源争夺战升级似乎在所难免。

　　中国移动2013年TD-LTE网络无线主设备采购结果近日公示,作为目前国内“最大规模”的一次4G招标,从今年6月23日启动一直持续了将近3个月时间,集采涉及全国31个省市,规模约为20.7万个基站,共计55万载扇,采购额超过200亿元。TD-LTE发展如火如荼,国际主流的FDD在国内却似一潭死水。

　　无论是频谱分配还是4G制式选择,运营商都没有足够的主动权。跳出频谱争夺之外看4G发展,无论是4G牌照制式的明确还是频谱资源的划分,我国的电信运营商需要更多的主动权,以免4G发展重蹈3G覆辙。