全景网10月12日综合媒体报道 10月10日下午，交通运输部发布《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，向社会征求意见，私家车注册为出租客运车才能从事专车服务，司机要取得从业资格证，经营者取得《道路运输证》。交通部还鼓励不以盈利为目的的汽车共享，鼓励市民拼车出行。“专车”等新业态有望纳入出租车管理范畴。出租车和专车何去何从再次成为舆论焦点。
新规具体内容
以后你想开专车，要先把私家车变更为出租客运车，车辆要取得《道路运输证》且只能是7座以下，你驾龄要满三年，要取得相应类别从业资格证，你不能兼职，得跟平台公司签劳动合同，而且一辆车只能接一个平台，上路后不能巡游揽客...
按照《办法》要求，未取得出租客运证从事专车运营，接入未取得《道路运营证》的网络平台或接入两个及以上的网络平台，司机最高被罚款3万元。不出具出租车发票、中途甩客或者其他违规行为，司机最高罚200元，经营者最高被罚3万元。
合法专车需具备的条件？
驾驶员
取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历，最近3个记分周期内没有被记满分记录，无致人死亡的交通事故责任记录，无醉酒后驾驶机动车、追逐竞驶等违法犯罪记录；取得公安部门出具的无危险驾驶违法犯罪记录的证明。
车辆
网络预约出租汽车车辆应为7座及以下乘用车，使用性质登记为出租客运，安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置等设施设备。《管理办法》要求，道路运输管理机构依据上述条件审核后，为符合条件的车辆发放类型为“预约出租汽车”的《道路运输证》。
经营者
具有企业法人资格，服务所在地与注册地不一致的，应在服务所在地登记分支机构；具有固定的营业场所和相应服务机构及服务能力；具备开展网络预约出租汽车经营的互联网平台和与拟开展业务相适应的信息数据交互及处理能力，服务器设置在中国大陆；网络服务平台数据库应当接入服务所在地道路运输管理机构出租汽车监管平台；使用电子支付的，应与银行、非银行支付机构签订提供支付结算服务的协议；有健全的经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度和满足法律法规规定的其他条件。
四大专车平台回应新规
滴滴快的：继续和主管部门沟通和反馈。滴滴快的新闻发言人陶然还用诗歌表达了平台的态度：“青山遮不住，毕竟东流去。”
优步中国：认真领会管理办法的精神，并积极参与整个办法的制定过程。正积极准备相关申请材料
神州专车：主动与管理部门做好对接。公司将积极研究《办法》的规定，并向主管部门反馈相关意见和建议，并按照《办法》的有关要求，尽快主动与各地管理部门做好对接。
易到用车：将积极配合交通部与地方交通主管部门在网络约租车方面的管理，倡导依法合规经营，营造公开、公平竞争的市场氛围，第一时间申请相关营运许可。
影响：
专车门槛虽然提高了，不过专车“上海模式”似乎又给私家车变身合法专车留下一线希望，“上海模式”并未对参与专车运营的车辆性质进行特别规定。这也就意味着，私家车在上海参与专车运营，不须要把车辆的性质从“非营运车辆”改登记为“营运车辆”。
对此，交通法治与发展研究中心执行副主任顾大松解释，上海的方案中，给平台一个许可，对车和驾驶员不再设许可，拟定的标准由平台核准，并没有否定私家车“变身”专车。“我们了解，有些城市也在做上海试点方案的考虑。”
未来专车价格或将上涨
对于传统出租汽车行业而言，“份子钱”是最受争议的部分。 专车领域门槛的设定或将增加专车的运营成本，专车的未来将会是怎样的走向？
顾大松认为，对消费者来说通过互联网叫车的时候可能会增加难度，可能是高端的、从比较远的地方赶过来的汽车，会比较贵。不过，吴洪洋认为，未来专车运营成本不会增加，网络约租车是出租车汽车行业创新发展的一个方向，发展空间大。
对于各大网约车平台来说，“转正”之喜或难掩准入门槛提高之忧。而最大的刚性要求就是平台、车辆和司机三大资质缺一不可。
对传统出租汽车行业和网络预约出租汽车平台而言，真正的变革即将来临。
分析评论
管制是为了纠正市场失灵。在上海三亦城市规划公司徐康明教授看来，这其中原因包括：管控规模以确保司机合理收入，可以减少恶性竞争，“自由准入会吸引过多经营者进入市场，导致运力过度供给，影响从业者收入和服务安全与质量。”
设专车门槛是约束也是保护。“营运车辆要比非营运车辆有更高的保险要求，有更频繁的车辆检测要求，以及更严格的车况要求。”在徐康明看来，当前一些专车平台或宣称其为信息平台，或自定性为汽车合乘平台，而不承认在提供运营性质的运输服务；若运输过程中发生事故，对财产损失、乘客伤害、第三者伤害、司机伤害等均难确定法律上的责任主体；平台企业普遍将司机界定为独立承包商而非雇员，逃避了保险、税收等成本和风险，“对专车企业，基本的规范既是约束，也是使其长期健康发展的保护。”
交通部在上周末公布的专车新规意见稿，有一点“互联网+”的影子，差一点分享经济的精神。专车新规尘埃落定，妥协虽是必要的，但妥协之后仍应与时俱进，给予包括专车、“互联网+”、分享经济在内的创新更多空间和弹性。
