中俄两国政府签署天然气合作协议仍在引发关注，协议主要是从2018年起，俄罗斯开始通过中俄天然气管道东线向中国供气，输气量逐年增长，最终达到每年380亿立方米，累计30年。

　　“这份协议的签署将有利于缓解未来我国天然气供应不足的问题， 但要真正保证中国的天然气供应安全，最为重要的策略是在提高本国自身的生产能力外，尽可能地实现天然气进口来源的多元化，不要把大多数鸡蛋都放在一个篮子里。”国务院发展研究中心发展战略和区域经济部研究员宣晓伟对21世纪经济报道记者分析。

　　在宣晓伟看来，美国页岩气的革命改变了全球天然气的市场格局，美国连续四年超过俄罗斯成为世界第一大产气国，并且成为中亚、中东、俄罗斯之外的一个新的全球天然气供应中心。这也从美国进口天然气、填补需求缺口带来了机会。

　　就中国是否应该以及如何从美国进口天然气，21世纪经济报道记者专访了宣晓伟。

　　“中国需要进口、美国需要出口”

　　《21世纪》：为什么你认为美国的页岩气革命，为中国从美国进口天然气、填补需求缺口带来了机会？

　　宣晓伟：美国的页岩气革命正在改变美国乃至全球的天然气市场格局。在过去5年里，美国页岩气产量增长超过20倍，页岩气产量占天然气总产量的比重由2010年的20%提高至2013年的40%，美国已经连续四年超过俄罗斯成为世界第一大产气国。页岩气革命正在推动美国由一个天然气进口大国转变成天然气出口大国，2009年美国天然气出口为303.2亿立方米，2012年已增加到458.6亿立方米。由于页岩气等非常规天然气产量的爆发性增长，使得美国国内的天然气价格一路下滑。2012年4月曾经跌至每百万英热量（以下简称MMBtu）不到2美元（约为0.5元/立方米）的最低点，现在也维持在3-4美元/MMBtu的价格水平。

　　另一方面，近年来我国对天然气的进口正在飞速攀升。2009年我国天然气进口量为76.3亿立方米，2013年天然气进口量达到530亿立方米，对外依存度从5.9%快速增加到31.6%。

　　目前出于治理雾霾天气的迫切需要，各地纷纷推出的“煤改气”举措将大大地增加天然气供应的压力。随着天然气供需缺口的加大，“气荒”现象的发生可能会越来越频繁。

　　因此，客观上中美两国在天然气市场上形成了中国需要进口、美国需要出口的格局，两家如果能够合作就是共赢。

　　《21世纪》：从能源安全、经济性和中美关系的角度，我国要向美国大量进口天然气是否可能、可行？

　　宣晓伟：在全球化格局下，一个能源进口国若要最大程度地保障自身能源安全，最为重要的策略是尽可能地实现能源进口来源的多元化，对于天然气的进口同样如此。在紧迫的环境治理压力下，我国的天然气使用及其进口未来将不得不大幅度上升，若能增加美国这样一个极具潜力的进口来源，无疑有利于保障我国天然气安全。

　　更为关键的是，我国若能实现从美国进口天然气，将扩大自身回旋余地，使我国可以更好地利用各个出口方之间的竞争，有助于我国与现有的中东和中亚等地区的出口方在相关谈判上占据更多主动，更大程度上争取进口主动权。

　　从经济性上看，2013年我国液化天然气进口价格处于10－12美元/MMBtu，进口总量中的35%来自卡塔尔，其均价高达19.75美元/MMBtu。根据美国能源信息署的分析，美国基准天然气井口价格可能在较长的时间内保持在3-8美元/MMBtu，再加上运输费及其它费用，从美国出口液化天然气到我国的价格约在8-17美元/MMBtu，具有一定竞争优势。

　　更重要的是，与亚太、欧洲天然气市场所采用的与石油产品价格挂钩的方式不同，美国天然气价格是由天然气市场本身的供求关系来决定，在页岩气等非常规天然气产量大增的情况下，这种定价机制更能及时反映市场的变动。中国若能实现从美国进口天然气，不仅在进口来源上更为多元，在进口天然气的定价机制上也有了更多的选择。

　　从中美关系来看，目前消除两国“互疑”、增进“互信”是推动中美关系继续深化的重要内容。天然气贸易的特点是由于天然气很难大规模低成本储存，而且需要修建昂贵的基础设施（管道、液化气站等），因此要求贸易双方有高度的互相信任。从这个角度看，中美双方如果能就大规模的天然气贸易项目达成协议，既是对中美双方关系的一个考验，也是增强双方互信程度的一个重要契机，同时也能在一定程度上减少中美间的贸易顺差。

　　“相当的不确定性”

　　《21世纪》：按照美国《天然气法》，与美国签订自由贸易协定（FTA）的国家（如澳大利亚、韩国等20个国家），可自动获得美国的天然气出口许可，而包括中国在内的那些未与美国签订自由贸易协定国家若要进口美国天然气项目，需要得到美国能源部和美国联邦能源管理委员会（FERC）的联合批准，这是我们面临的一大障碍。

　　宣晓伟：美国能源部会基于“天然气出口到非FTA国家是否符合美国公众利益”的角度对项目进行审批。目前美国国内正在展开激烈的辩论。支持方认为天然气出口有助于增加相关就业、提振有关产业和刺激经济；而反对方有的站在美国天然气下游产业的立场（化工行业等），认为出口天然气将导致美国国内天然气价格上涨，从而削弱这些行业的竞争力和影响相应的就业；有的反对意见则认为目前的页岩气开采已对水资源造成影响，天然气大量出口则可能带来环境的破坏。

　　实际上，在奥巴马政府的第一任期，美国能源部和FERC早于2011年批准了Cheniere Energy的Sabine Pass出口项目，为美国向非FTA国出口液化天然气开了口子，这也是目前美国唯一一个获得能源部和FERC联合批准的面向非FTA国家的天然气出口项目。

　　为了创造就业和改善贸易收支，奥巴马政府在进入第二任期后，进一步有限度地放松向非FTA国家出口天然气的限制。2013年，美国能源部又批准了Freeport、Lake Charles和Dominion的CovePoint三个项目，这些项目均获准向非TFTA国家出口液化天然气，但它们还需要得到FERC的批准。截至目前，美国能源部批准的项目一共4个，总出口能力为4945万吨。此外还有16个项目在申请中，规划产能达16292万吨/年。

　　至于美国能源部和FERC未来是否会加大批准力度，还存在着相当的不确定性。不过，中国政府已经开始有意识地向美国政府咨询天然气出口的事情。

　　国内“气改”是根本保障

　　《21世纪》：对推动中国从美国进口天然气，你有哪些政策建议？

　　宣晓伟：首先我国政府应该更为积极主动，充分利用中美战略对话等磋商机制，将推动中美两国的天然气贸易作为增加两国互信与合作的重要内容。

　　其次，是在企业层面，一方面要加快国内天然气市场化改革，尽快形成有利于扩大进口的天然气价格机制，让更多企业尤其是符合条件的民营企业参与到天然气进口中来。民营企业的身份会有助于降低相关的敏感性，从而有利于项目的审批通过。另一方面国有重点企业也要充分发挥其跨国经营和部署的优势，既可尝试直接从美国进口天然气，也可利用那些与美国签署自由贸易协定的国家进行加工中转。

　　事实上，由于目前液化天然气的贸易日益复杂，交易的链条也越来越长，经常会由第三方的中间商来撮合买卖双方的交易，我国企业应充分利用已有规则，来合理合法地规避相应的限制。

　　再次，即使我国直接从美国进口天然气的障碍还一时难以克服，但充分利用原先向美国出口天然气国家（例如加拿大）形势的变化，有针对性地扩大对其的天然气进口，也是保障我国天然气进口来源的一个重要举措。

　　最后，目前已经有不少的预测表明，尽管目前全球天然气市场的供求仍然呈现“紧供应”偏向于卖方市场的格局，但在2017－2018年后，随着美国页岩气市场的继续发展，以及澳大利亚等一些供应国的大型项目陆续投产，全球天然气市场很可能会进入到“宽供应”而偏向于买方市场的格局，即呈现出供给大于需求的局面。

　　事实上，正是担心“宽供应”格局下天然气价格可能的下跌趋势，在北美，一些液化天然气出口终端渐渐难以吸引到买家；而几个澳洲项目由于成本超支而下调规模或推迟建设。亚洲的消费者也迟迟不肯签订20年供货合同。

　　就国内而言我们应密切关注国际天然气市场的转变，在天然气市场管理调控上的方式做出适时之变，有效推进中国天然气的市场化改革，是保证中国天然气供应安全的长治久安之道。

　　梳理页岩气相关概念股

　　辽宁成大，该公司有一个油、页开发项目，但仔细分析后，可以发现，实质是矿产的开发与提炼，和页岩气并无直接联系；

　　江钻股份，该公司的突出产品是三牙轮钻头，是国内甚至亚洲最好的牙轮钻头，但该牙轮钻头价格过于昂贵，比其它厂商价格要高出1倍甚至更多，因此质量虽好，但价格在市场上处于劣势。只要是石油钻探就会使用钻头，但市场上钻头厂家竞争激烈，因此，单纯从钻头角度来讲，页岩气的开发对该公司的钻头销量应该不会有大的提升。其实就页岩气的机会来说，该公司的主要机会应该来自大股东背景，是江汉石油管理局，隶属于中石化。

　　山东墨龙，该公司是一家石油设备公司，钻井相关设备较少，主要是采油设备，比如油管和抽油杆，主要用于采油作业，属于钻井后期作业，和页岩气也无直接联系。

　　海默科技，该公司主要产品是多相流量计，可以提供石油天然气勘探和开发过程中所需要的实时的油气井产量数据，该产品应该主要用于钻井后期的试油作业和采油作业，与页岩气有一定联系。

　　潜能恒信，是一家石油地球物理数据处理与地质、地震解释为一体的专业技术服务公司，在钻井前期的石油勘探和钻井后期的石油开采中都有一定钻用，与页岩气有一定联系。

　　神开股份，该公司也是一家石油设备公司，该公司的主要产品有录井仪、井控设备，MWD无线随钻测斜仪以及录井和MWD技术服务，其中录井仪代表国内的先进水平，具有市场垄断地位，是公司的主要收入来源，而MWD是公司前几年刚成立的，产品目前还未完全成熟。该公司的产品看似和页岩气都有很大联系，但实质上该公司并未开始做页岩气相关的工作。因此，只能说该公司在页岩气上有一定机会。

　　仁智油服，该公司是一家石油技术服务单位，主要收入来源于钻井液技术服务和油田环保技术服务，钻井液是钻井的血液，有着非常重要的作用，对井下安全起着非常重要的作用，特别是复杂井，钻井液的技术比钻井技术显得重要多了。

　　恒泰艾普 ，该公司是一家石油服务性公司，主要从事的服务有地震数据处理，储层描述与油藏开发和相关软件的销售，从事的服务属于钻井前期的石油勘探部分，从年报上看服务和软件销售利润有60%-70%，非常高，与页岩气有一定联系。公司近日公布收购西油联合51%的股权。在收购报告书中，明确谈到西油联合开发的多项核心技术已成功应用于国内油田，其中以下多项技术处于国内领先水平：（1）页岩气开发新技术；（2）水平井多层压裂技术；（3）定向井MWD/LWD、旋转导向系统设备集成技术；

　　吉艾科技公司目前有3个石油服务队在鄂尔多斯开展页岩气服务。

　　通源石油，该公司是一家石油技术服务公司，从事石油钻井、修井、井下作业、测井、固井等服务，从服务项目来看，该公司是一家综合性的石油服务单位，涵盖了石油行业的很多分支，但仔细看2011年年报，可以看出，该公司的主营收入来源是井下作业射孔，而钻井是刚成立的，有4支钻井队，其它固井、测井也是刚成立不久，因此该公司主要技术实力应该是射孔，钻井技术才刚起步，而从页岩气压裂流程来看，射孔是压裂过程中的一个环节，因此，该公司和页岩气也有一定联系。

　　杰瑞股份，专业的石油设备公司，压裂设备，连续油管作业设备都是压裂过程中必不可少的设备，与页岩气有很大联系。

　　对相关上市公司的主营业务按油、气开采流程做整理如下：

　　石油勘探（潜能恒信、恒泰艾普）

　　石油钻探（江钻股份、仁智油服、神开股份）

　　井下作业（通源石油、杰瑞股份）

　　石油开采（海默科技、山东墨龙）

　　按设备和服务公司分类如下：

　　石油设备公司：江钻股份、神开股份、杰瑞股份、山东墨龙、海默科技

    石油服务公司：潜能恒信、恒泰艾普、仁智油服、通源石油