保监会近日发布《分类监管（风险综合评级）》（征求意见稿第二稿）（以下简称《征求意见稿》），这是偿二代分类监管继4月份向产险业征求意见后，再次公开征求意见。

    偿二代建立了定量资本要求、定性监管要求和市场约束机制组成的“三支柱”整体框架，分类监管（风险综合评级）是第二支柱“定性监管要求”的重要组成部分，同时也是最全面、最综合的偿付能力评价指标。这体现在两个方面：一是分类监管是定量与定性相结合的全面风险监管。在现行偿付能力监管框架下，评价保险公司的偿付能力主要看量化的偿付能力充足率。在偿二代下，分类监管在综合第一支柱量化风险（保险风险、市场风险、信用风险）和第二支柱难以量化风险（操作风险、战略风险、声誉风险、流动性风险）评价结果的基础上，对保险公司的偿付能力风险进行综合评级，全面判断保险公司风险。二是分类监管是 “三支柱”之间的连接纽带。分类监管将偿二代定量资本要求、定性监管要求和市场约束机制三个支柱的信息汇聚在一起，实现对保险公司风险的全面评价，使三个支柱成为一个整体，发挥偿付能力监管的整体功能。