| 来源： |
新华网 |
发布时间： |
2009年06月22日 09:11 |
作者： |
何雨欣 |
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新华社记者何雨欣
国务院近日决定，含国有股的公司在境内证券市场首次公开发行股票并上市时，均须按发行股份数量的10%向全国社会保障基金转持国有股，同时国有股延长3年禁售期。这不仅意味着全国社保基金将获得巨大的资金充实，而且将为股市健康发展提供支持。
我国社保基金主要分为三大块，一是地方政府筹集的基金，二是企业补充的年金，三是中央政府储备的全国社保基金，其中第三块主要来自中央财政，是国家重要的战略储备，主要用于弥补今后人口老龄化高峰时期的社会保障需要，目前已经成为我国社会保障体系的重要组成部分。这次国有股转持所补充的是第三块。
我国社保体系建立较晚，全国社保基金现有5600多亿元，而作为国家战略储备的这一基金，在应对社会保障不时之需时都是大规模支出，现有储备量无法满足我国日益增长的社会保障需求。同时，我国还面临着人口老龄化加速发展的问题。以实现保值增值为目标的全国社保基金需要不断开辟新的资金来源，多种渠道筹集资金。
据统计，目前涉及的国有股转持股份市值为639.33亿元。随着更多的国有企业上市，还将不断有股份转入全国社保基金。从长期来看，这无疑将为全国社保基金提供充足的资金，加快我国社会保障建设步伐。
在新股发行闸门即将重启之际，在“大小非”减持压力存在的当下，实施国有股转持同样有利于资本市场长期稳定健康发展。
2001年6月，国务院发布《减持国有股筹资社会保障资金管理暂行办法》规定，新发、增发股票按融资额的10%出售国有股，国有股存量出售收入全部上缴全国社保基金。因为对二级市场造成一定压力，国有股减持在第二年停止实施。如今股权分置改革完成，我国股市已实现全流通，国有股权也已取得流通权，此时实施国有股转持，同时延长3年禁售期，无疑将增加投资者信心，有利于市场稳定。
作为中国证券市场的重要机构投资者，全国社保基金一直奉行长期投资、价值投资、责任投资的投资理念，成立8年来累计投资收益达1600亿元，年收益率达8.98%，超过同期年均通货膨胀率。
作为专业的资产管理机构，8年来全国社保基金在投资上积累了很多经验，运作资本市场的能力也有了很大提高。不断壮大全国社保基金的规模，其长期稳健的投资理念将为中国股市的稳定发展产生积极的影响。
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