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发布时间： |
2009年08月27日 20:50 |
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《证券法》是新中国成立以来第一部按国际惯例、由国家最高立法机构组织而非由政府某个部门组织起草的经济法。
《证券法》起草工作始于1992年。而促成《证券法》出台的重要原因之一，是1998年亚洲“金融危机”的爆发。这一事件使国内对金融风险的重视程度大大提高，尽快出台相关法律，以规范证券市场的意愿占取上风。正因为如此，防范风险成为《证券法》主导性立法思想。但业内也因此一直有批评声音，主要可归结为两个方面：一是过多强调了防范风险，限制性条款和禁止性的条款比较多；二是在维护投资者合法权益方面规定不够，有关民事赔偿方面的条文更是没有具体实施规定。
原全国人大财经委《证券法》起草工作小组负责人王连洲介绍，在《证券法》的制订过程中，有两种观点猛烈交锋。一种观点认为，应该借鉴成熟的证券市场的法规体系，给中国的证券市场发展留下较大的空间；另一种观点认为，不能为了立法而为消极或可能违法的行为提供法律依据。
全国人大财经委副主任委员、《证券法》修改起草领导组组长周正庆则公开表示，现行《证券法》在规范监管方面总体看比较全面，但对促进证券市场发展考虑得不够。比如《证券法》的调整对象和适用范围、证券市场发行管理制度的改革和完善、多层次市场体系的建设与完善、交易所的管理、登记结算和交易制度的完善、上市公司的收购兼并和法律制度的完善、银行资金入市和券商融资融券、混业经营的问题等。
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