中央部署2009年农村工作  稳粮增收强基础重民生<br>　　中央农村工作会议２７日至２８日在北京举行。会议认真贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，总结２００８年农业农村工作，分析当前农业农村形势，研究促进农业稳定发展、农民持续增收的政策措施，部署２００９年的农业农村工作。 <br>　　会议指出，全国粮食总产量预计１０５７０亿斤，创历史新高，是４０年来第一次实现粮食总产连续５年增加。农民人均纯收入预计４７００元，实际增幅８％左右，农民收入增幅连续５年超过６％，是２０多年来第一次。农村公共事业加速发展，农村改革不断深化，党群干群关系继续改善。<br>　　会议强调，扩大国内需求，最大潜力在农村；实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业；保障和改善民生，重点难点在农民。在新中国成立６０周年之际，做好２００９年的“三农”工作，保持农业农村发展的良好势头，对稳定经济社会发展大局具有特殊重要的意义。<br>　　会议提出了明年农业农村工作的重点任务： 一、强化农业基础，稳定农业生产。  二、采取综合措施，促进农民增收。 三、发展公共事业，改善农村民生。 四、深化农村改革，增添发展活力。<br><br>　　山东允许农民专业合作社成员以土地承包经营权出资 <br>　　为促进农民专业合作社发展，山东省工商局近日出台办法明确规定，本着依法、自愿、有偿和进退自由的原则，在不改变土地集体所有性质、不改变土地用途、不损害农民土地承包权益的前提下，允许农民专业合作社成员以土地承包经营权出资。<br><br>　　社会保险法草案广泛征求意见 <br>　　根据全国人大常委会委员长会议的决定，全国人大常委会办公厅于２８日向社会全文公布社会保险法草案及关于草案修改情况的汇报，广泛征求各方面意见和建议。此次修改主要涉及基本养老保险关系的转移接续、社会保险统筹层次、政府对社会保险事业的支持、社会保险基金监管等内容。<br><br>　　9月末我国外债余额为4420亿美元 <br>　　国家外汇管理局26日公布的数据显示，截至2008年9月末，我国外债余额为4419.52亿美元（不包括香港特区、澳门特区和台湾地区对外负债），比上年末增长18.29％，其中，中长期外债余额为1619.09亿美元，比上年末增长5.45%，占外债余额的36.63%；短期外债余额为2800.43亿美元，比上年末增长27.24%，占外债余额的63.37%。短期外债余额占比再创历史新高。据了解，短期外债占比自去年6月份以来，已经连续5个季度上升。外汇专家认为，这意味着截至9月底之前，进入我国的短期跨境资本仍在继续增加，潜在的风险正在进一步上升。不过，据初步计算，9月末我国短期外债与外汇储备之比仍低于15％，处于国际标准安全线之内。<br>　　数据同时显示，2008年1－9月，我国新借入中长期外债273.8亿美元，同比增加19.08亿美元，增长7.49%；偿还中长期外债本金137.84亿美元，同比减少9.77亿美元，下降6.62%；支付利息29.56亿美元，同比增加2.9亿美元，增长10.88%。 <br><br>　　新开工项目前11月增长5.4%<br>　　国家发改委26日公布的数据显示，今年1－11月，全国城镇投资127614亿元，比上年同期增长26.8％，增幅与去年同期持平。但新开工项目计划总投资77539亿元，同比仅增长5.4%。<br><br>　　前11月工业企业利润同比增4.9％ <br>　　国家统计局26日消息，1-11月份，全国规模以上工业企业实现利润24066亿元，同比增长4.9%，增幅比1-8月和去年同期分别回落14.5和31.8个百分点。<br>　　1-11月份，规模以上工业企业税金总额18314亿元，同比增长20.7%；规模以上工业实现主营业务收入439464亿元，同比增长24.1%。<br>　　11月末，规模以上工业应收账款45006亿元，同比增长12.3%，增幅较1-8月回落3.7个百分点。产成品资金23114亿元，同比增长25.0%，较1-8月回落3.5个百分点。专家认为，这反映了企业主动削减存货，适应经济调整，以及产品销售难度增大。<br>　　分门类看，1-11月，大部分行业利润增幅回落明显。其中，石油和天然气开采业利润同比增长37.2%，较1-8月回落17.5个百分点；煤炭行业增长133.7%，较1-8月回落9.1个百分点；钢铁行业利润下降13.7%，较1-8月大幅回落45.2个百分点。<br>　　此外，电力行业利润下降84.1%，有色金属冶炼及压延加工业下降34.1%，化纤行业利润下降74.9%，石油加工及炼焦业由去年同期盈利245亿元转为净亏损1260亿元。<br><br>　　11月证券交易印花税同比降91.5% <br>　　财政部26日消息，1-11月，证券交易印花税完成收入964.87亿元，同比下降48.1％，减收893.88亿元。证券交易印花税从5月份以来一直为负增长，11月仅收入15.72亿元，同比下降91.5%。<br>　　财政部认为，证券交易印花税收入大幅下降有两大原因。一是政策调整。去年5月30日起税率从1％。提高到3％。，造成今年前四个月证券交易印花税成倍增长，1-4月完成收入740.42亿元。今年4月23日税率从3％。降低到1％。，9月19日起，由双边征收改为单边征收。由于去年同期基数较高，5月份以来证券交易印花税持续减收，5-11月合计完成收入224.45亿元。二是证券市场持续严重低迷，股指总体上呈震荡下跌态势。11月，沪深两市股票日均成交量不足500亿元，比2007年同期下降逾80%。<br>　　今年1-11月，全国税收总收入为52000.75亿元，同比增长20.2%，增收8726.37亿元，增速比去年同期回落了14.4个百分点。<br>　　财政部认为，流转税、所得税目前仍为主要增收税种，但高速增长局面难以维系。1-11月，国内增值税增收、企业所得税增收、进口环节税收增收和营业税增收分别占税收收入总增收额的29.5%、28.1%、16.9%和11.5%。但这些税种的近期增长状况并不乐观，11月营业税仅增长2.3%，而国内增值税、企业所得税、进口环节税收分别比去年同期下降2.3%、7.2%和19.5%。此外，与经济周期密切相关的资源类税收和房地产交易行为类税收增速全面下滑。<br><br>　　周小川：采取更全面的扩消费政策 <br>　　中国人民银行行长周小川26日在2008中国金融论坛上表示，扩大内需是拉动中国经济最主要的内容，政府应采取更加全面、更广泛的支持消费政策，包括将收入分配和鼓励消费结合起来，考虑养老保障等非收入因素等。 <br><br>　　证监会：上市公司别乱送年报严防泄漏 对业绩“大清洗”公司检查问责<br>　　中国证监会28日发出公告，详细部署上市公司2008年年报编制、审计和披露工作。公告明确，对于无法律法规依据的外部单位年度统计报表等报送要求，上市公司应拒绝报送。以空前提高独立董事的年报披露履职责任为标志，公告重点强调了有关机构和人员对年报披露的制衡力量。公告强调，上市公司应充分披露宏观经济形势变化对公司财务状况以及对公司曾做出的盈利预测及相关承诺事项的影响。同时，监管部门将加强对因不合理、不谨慎使用会计政策、会计估计导致公司业绩剧烈波动或者出现“大清洗”情形公司的检查和责任追究。<br>　　财政部也就上市公司等执行新准则企业的年报工作发出通知，要求注会重点关注2008年财务报告中的公允价值计量、接受捐赠和债务豁免等10个事项。<br><br>　　证监会动员：随时准备推创业板<br>　　据《第一财经日报》报道，证监会正在动员各派出机构做好随时推出创业板的准备工作,相关配套文件基本成型。权威人士28日透露了上述消息,并称创业板的发审将由证监会公众公司监管部（曾用名“非上市公众公司监管办公室”）主导。相对于之前的“适时推出创业板”,“随时推出创业板”的提法,似表明离创业板更近了。<br><br>　　新三板市场明年有望扩容 <br>　　《中国证券报》报道，消息人士称，中关村股份报价转让市场试点园区范围将扩大，由目前的中关村一家逐步扩展到全国的54家园区。武汉、上海、西安、济南、广州等约10个高新技术园区，明年有望进入试点范围。新三板市场规模将会迅速扩大，估计明年挂牌公司有望达到200家。<br>　　这是西南证券场外交易市场部有关人士在昨日召开的中关村科技园区企业新三板挂牌融资推介会上透露的。他还认为，目前A股IPO处于暂停状态，但现在已有多达300多家企业在排队等候上市，而创业板至今尚未推出，因此新三板市场对于那些急于挂牌上市的高新技术企业应该是有吸引力的。新三板市场于2006年1月23日启动，主要服务对象为国家级高新技术产业开发区的高新技术企业。截至2008年12月26日，新三板市场挂牌公司已达42家。<br>　　新三板要求挂牌企业发行前资本金不低于500万元，主营业务突出，具有持续经营记录，并未对企业盈利情况做出硬性规定。而且新三板挂牌企业未来可以通过IPO到主板或创业板上市，而通过转板直接进入主板市场的机制也在研究中。<br><br>　　吴定富：将稳妥开展保险资金股权投资试点 <br>　　中国保监会主席吴定富27日表示，2009年保险业将稳妥开展保险资金投资金融企业和其他优质企业股权试点，支持产业调整和企业改革，择机投资与保险业务相关的医疗机构和养老实体。他还透露，明年将对保险公司、保险专业中介机构进行分类，并采取相应的分类监管具体措施，同时积极研究对保险集团公司、保险资产管理公司实施分类监管。<br><br>　　上海出台“新8条”全面放开二套房贷款 <br>　　上海市房屋、财政、税务、建设、规土等部门近日联合制定了八条实施意见，出台加大保障性住房建设力度、鼓励住房合理消费和进一步规范房地产市场秩序等多项措施，并对于购买第二套普通住房的改善型住房消费，明确要求商业银行给予全面优惠。<br><br>　　山东刺激楼市政策出炉 <br>　　日前，山东省出台《关于促进全省房地产市场健康发展的实施意见》以刺激房地产市场。《意见》包括26条内容，主要涉及保障性住房、普通商品房、购房税费、住房贷款等方面内容，其中保障性住房政策是其首要内容。 <br><br>　　上周钢市小涨 河北钢铁调高明年目标<br>　　统计数据显示，上周国内钢市依然呈小幅上涨态势，板材价格指数上升较快，周环比上升2.0%，为124.1点。其中，冷板、中板、镀锌板的价格指数周环比均超过2%，显示本周板材品种的价格上升较多。国内大部分地区热轧板卷市场均出现不同幅度的上涨行情，尤其是缺货较为明显的京津等北京重点城市价格上涨幅度较大。受热轧板卷价格大幅上涨的拉动，上周国内冷轧板卷市场同样出现较为明显的上涨行情，大部分中心城市价格上涨幅度超过100元。<br>　　上证报记者昨天从河北钢铁集团获悉，2009年生产经营目标与今年的产量指标相比仍有一定幅度提高，表明其对市场的信心。除了河北钢铁集团上调明年生产目标外，近日来，大型钢企复产计划频传。以莱钢为代表，前期限产高达37.93%的热轧板卷类产品迎来复产潮。<br><br>　　11月钢铁业亏损127.7亿元　 <br>　　《中国证券报》报道，消息人士透露，中钢协最新统计的钢铁行业71家大中型钢厂财务数据显示，全行业再现月度亏损，11月亏损额达到127.7亿元。其中，亏损企业达到48家，亏损面扩大至67.7%。48家亏损企业的亏损额超过140亿元。分析人士认为，11月份钢铁行业亏损主要是国内大型钢厂使用高价原材料所致。而12月份，由于钢厂2008年度的存货减值损失将会集中体现出来，因此行业财务数据很难乐观。据了解，11月份亏损48家企业，比10月份多了6家。不过，引人注目的是，48家亏损企业中，一些龙头钢铁企业也在其中，有两家龙头企业亏损额超过20亿元。<br><br>　　全国煤炭会闭幕 五大电企未签致合同量不足一半<br>　　为期一周的2009年全国煤炭会27日在福州闭幕，由于华能、大唐、华电、国电和中国电力投资集团等五大电企均未签订合同，合同量不足50％。 <br><br>　　天然气定价明年或将改革 <br>　　近日有消息称，中石油集团规划计划部负责人日前透露，国家发改委已经在研究天然气的定价机制，“明年早些时候就会有一个说法，可能会改变天然气的价格”。　中石油有关人士对《中国证券报》记者表示：“国内的天然气定价过低，我们一直在推动价格的改革。”<br><br>　　日本11月份工业产出降幅增大 <br>　　日本经济产业省近日公布的初步数据显示，日本11月工业产出较上月下降8.1%，较去年同期下降26.7%，两项降幅均创下1953年公布相关数据以来的历史最高纪录。　而8.1%的环比降幅也远超经济学家此前做出的6.8%的预期中值。近期公布的其他经济数据也显示日本经济加速衰退迹象明显。其中，该国11月失业率由前月的3.7%上升至3.9%；而家庭开支环比下降0.5%，连续第9个月走低。<br><br>　　韩国出口信心指数创新低<br>　　韩国国际贸易协会２６日公布的调查显示，出口商明年第一季度的出口商业信心指数从本季度的８２．８大幅下滑了近６０％，降至３３．４，为该协会有此统计以来的最低值。该指数低于１００即表明认为出口形势将恶化的企业数量多于看好出口形势的企业数量。<br>　　出口占韩国经济比重达四成之多，今年以来美国等主要海外市场需求疲软使韩国出口遭受沉重打击。接受调查的出口商中有５２．５％的企业认为全球经济低迷状态将持续一年以上。<br><br>　　GMAC将获60亿美元贷款 <br>　　据新华社报道，有消息称，美国通用公司旗下的通用汽车金融服务公司（ＧＭＡＣ）将获得６０亿美元的政府援助贷款，受此消息推动，上周五通用股价暴涨１３．５４％。ＧＭＡＣ在过去５个季度已经累计亏损７９亿美元，并称如果不能转变成银行控股公司，其将面临破产清算。<br><br>　　美股26日小涨 油价大幅反弹<br>　　上周五(26日）美国三大股指小幅震荡。道指数上涨47.07点，报8,515.55点；标准普尔500指数上涨7.38点报872.8点；纳斯达克综合指数上涨5.34点报1,530.24点。美元指数略有调整。纽约2月原油期货价格上涨了2.36美元，涨幅6.7%，收于每桶37.71美元。纽约2月份黄金期货价格上涨了23.20美元，涨幅2.7%，收于每盎司871.20美元。农产品涨多跌少，其中大豆的涨幅很可观。