| 来源： |
证券时报 |
发布时间： |
2012年03月01日 06:10 |
作者： |
吴中珞 |
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证券时报记者 吴中珞
证券时报网近日推出的2012年“网友最关心的两会议题问卷调查”显示，在十大调查话题中，房地产调控以占总投票数14.92%的比例成为关注度第一的话题。由于与民生和经济的极大关联，房地产调控位列网民最受关注的话题显然在情理之中。当然，人们最关注的应该还是房地产调控的未来走向。
进入2012年，中央的政策基调是“稳增长、调结构、保民生、促稳定”，坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归。但是，欧债危机导致的外需回落、房地产调控引发的内需萎缩正影响着中国经济的增速。
一方面，最严厉的房地产调控政策已促使中国的房地产市场在2011年下半年开始转向，房地产业进入新的去库存期。另一方面，此前大量资金流入房地产行业，其形成的债务将陆续密集到期，这势必考验房地产开发商的短期偿付能力。而从现实情况来看，对土地财政的依赖程度决定了地方政府调控的打折程度。而从相关土地财政依赖程度的统计数据来看，2012年政策打折可能性最高的城市集中于二三线。
正因为此，很多地方政府均试图以各种方式微调中央的房地产调控政策，如部分城市放宽普通住房价格标准，或者提高公积金贷款额度，广东中山则上调“限价令”上限。不过，海口、成都、佛山、芜湖等楼市放松的新政均被叫停。
最新的例子则是上海。28日上海市政府办公厅印发通知，强调严格执行住房限售政策，首次明确“本市户籍居民家庭，是指具有本市常住户口的居民家庭，以及有本市单位职工集体户口的居民家庭”。这意味着，外地户籍居民持上海长期居住证满三年，可享受上海本市户籍居民同等购房资质的做法被否定。
值得关注的是，国务院办公厅2月23日公布了《关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》，而这份通知实际的印发日期是2011年2月26日。该通知规定，今后户籍迁移实行分类政策，即县级市、地级市、直辖市落户条件不同，落户难易程度不同，县级市落户比较容易，有稳定工作及住所可落户，地级市落户比较难，符合工作三年等条件可落户，而直辖市的落户很难，须继续合理控制人口规模。
国家在目前房价松动的节点公布此政策，似乎给人以政策松动的信号。不过，从现实来看，该政策在很大程度上可以说是对很多县地两级政府目前已经实施的类一元化户籍制度的追认，很难说是真正的松动。
凡此种种，无不表明中央“坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归”的决心不可动摇。上述各个地方政府的种种微调倾向和举措，也表明目前的房地产调控已经进入关键阶段。
对此，相关房地产企业也有所体察。
在SOHO中国董事长潘石屹看来，任何一个城市房地产创造的税收贡献和土地出让金的贡献都非常大，因此，种种微调迹象都不能被看成中央放松调控，而应该理解成地方财政收入的压力。
全国政协常委、万达集团董事长王健林则强调，房地产业从前的好日子将一去不复返。早在2009年房价暴涨之时，王健林就提出，如果持续这种“非常规发展”，房地产行业会有系统性风险，国家于2010年开始挤压楼市泡沫，并采取逐步释放的办法，如果维持这种稳中有进、适度的节奏，这个系统风险可能会避免。在他看来，政府正在大力抓保障房建设，今后保障房的市场占比会从20%增加到40%～50%，整个房地产市场会从单一的住宅市场向多元化发展。
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