| 来源： |
证券时报 |
发布时间： |
2012年01月06日 06:54 |
作者： |
徐涛 |
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证券时报记者 徐涛
1月7日，2012年全国保险监管工作会议将在京召开。这是中国保监会主席项俊波履新后召开的第一个监管工作会议。
新官上任三把火，种种迹象显示，项俊波即将点起来的“三把火”，有可能触发链式反应，导致保险行业开始一系列大变动、大变化。熟悉项俊波的人说，“抓落实”是其推进工作的最重要抓手之一，按照他的性格，“三把火”一旦点起来，不烧出个新面貌、新天地，他是不会鸣金收兵的。
上任伊始，项俊波曾表示，“在业界真正全面系统的讲话将在上任60天后。”1月7日，是其上任的第69天。
这段时间，项俊波紧锣密鼓地进行了一系列调研活动。其间，或许是为记者们的认真所打动，在上任第38天时打破缄默，就保险消费者合法权益保护问题谈了自己的看法。另外一次“破例”是在去年12月14日保监会召开的党委扩大会议上表示，今后保险工作要突出重点、务求实效，需要办几件社会反映强烈、群众看得见摸得着、对行业长远发展有利的实事。
这两次“发声”，能使我们大致管窥其即将“全面系统的讲话”的核心要义，即保护保险消费者合法权益将成为今年乃至今后一个时期内保险监管工作的重要着力点，因为“保险消费者是保险业赖以生存和发展的根基，保护他们的合法权益，是保险监管的天职。”
可以预见，围绕保护保险消费者合法权益的任务，保险行业多方位、多层次的改革将渐次展开并深入推进。首先，将以解决销售误导、理赔难问题为切入点，建立健全统一的涵盖销售、承保、回访和理赔各个环节的服务标准；建立欺诈误导销售责任追究机制。
其次，将构建由保险法律制度、市场监管、信用评价和标准化体系组成的保险诚信监督体系。加强从业人员诚信教育，建立健全失信惩戒机制，完善保险从业人员诚信档案，严格落实行业禁入和“黑名单”制度；逐步建立保险企业信用评价体系，强化对保险机构失信行为的惩戒力度。
另外，为了从根本上巩固保险消费者的“根基”地位，对损害消费者合法权益的违法违规行为“釜底抽薪”，保险营销员管理体制改革也将稳步推进，将逐步理顺和明确保险公司、保险中介机构与保险营销员的法律关系，加强保险公司和保险中介机构管控责任，进一步完善保险营销员管理体系。
在推进上述具体工作的同时，保监会将加强制度创新，抓紧完善以保险法为核心，以部门规章为主体，以规范性文件为补充的保护消费者利益制度框架。同时逐步建立保险监管部门、行业组织、市场主体和社会公众等多方参与的消费者利益保护机制。
通过对保险消费者合法权益的切实保护，通过构筑诚信为本的行业价值观，最终达到社会公众对保险的认可度和满意度显着提高、保险业逐步成为受社会尊重和信赖的金融服务行业的目标。
在重塑行业形象的基础上，保险业服务社会、经济发展的功能将有可能得以更充分的发挥。此前，项俊波即强调，要“跳出保险看保险、跳出监管看监管”，在更高层次和更广纬度上把握保险监管工作的规律；要进一步强化保险业服务社会经济发展大局的能力。以此为统帅，服务经济结构战略性调整将成为保险业的重点突破方向。
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