| 来源： |
证券时报 |
发布时间： |
2011年12月20日 06:11 |
作者： |
谭浩俊 |
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谭浩俊
中央经济工作会议指出，牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，努力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围。这无疑是抓住了问题的关键和实质。那么，如何才能保证实体经济更好更快地发展呢？笔者认为，需解决好这样五个方面的问题。
首先，政府的思路能否调整到着眼长远。政府的思路决定政策的导向，政策的导向又决定经济的发展方向。过去几年，由于地方政府过度注重房地产对经济的拉动作用，过度看重房地产对国内生产总值（GDP）、财政收入的贡献，大炒特炒房价、地价，不仅使房价严重脱离国情、脱离老百姓的购买能力，而且给开发商带来了巨额暴利，从而使实体资本大量流向房地产业，导致实体产业“空心化”。这种思路偏差和短视目光，严重影响了实体经济的发展。所以，政府能否转变发展思路，消除短视目光，树立发展实体经济为重点的思路是关键因素。
其次，国有投资能否发挥导向作用。国有经济在国民经济中处于战略核心地位，国有企业的投资目标和方向，直接影响到其他投资主体的目标和方向。前些年，实体资本大量流向房地产等虚拟经济，很大程度上与国有经济导向作用没有发挥好有很大的关系。包括央企在内的很多国有企业，把投资重点放到了房地产等虚拟经济，甚至对其他投资主体形成了挤兑。发展实体经济需要国有投资发挥正确的导向：一方面，国有企业特别是中央企业，凡是有房地产、资本等非实体产业业务的，只要不是企业的主业，一律退出，给其他投资主体留出空间；另一方面，必须把投资重点放在与其定位相关的实体经济上，把一般性竞争行业的发展空间尽量留给其他投资主体。
第三，民间投资能否回归实业。改革开放30年来，民间资本对实体产业的重视和青睐，为经济持续快速发展提供了有力保证。近年来，实体经济的发展速度明显慢于虚拟经济，实体经济的基础越来越不牢固很大程度上也与民间投资大量转向虚拟经济密不可分。如何才能重拾民间投资对实体经济的信心呢？一要在政策上鼓励民间投资、引导民间投资、激励民间投资，让民间投资享受与国有投资同样的政策条件和地位；二要打破垄断，对民间投资开放市场，给民间投资以新的投资空间。在这方面，尤其要防止开门迎客、关门打狗的现象，不仅要让民间投资能够走进新开放领域，也要能够让民间投资在新开放的领域生存下去，而不能像民营航空、成品油市场一样，让民间投资做做点缀、装装门面；三要在资源配置上给民间投资平等的地位和待遇。
另外，虚拟经济部门能否有效遏制投机、消除暴利。这些年，实体资本所以大量流向虚拟经济，并不是虚拟经济天然比实体经济更具吸引力，而是因为各项政策措施不配套、行为的不规范以及监管不到位，使虚拟领域产生了太多的暴利。要让资本回归实体产业，消除虚拟领域的暴利，遏制各种投机行为非常紧迫。如房地产、股市、金融市场等，凡是严重脱离实际、脱离国情、脱离社会平均利润水平的，都要通过一定的制度和办法予以约束与规范，如征收资本利得税、暴利税等。
（作者单位：江苏镇江市国资委）
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