| 来源： |
证券时报 |
发布时间： |
2011年11月25日 06:11 |
作者： |
陈中 |
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近期将陆续出台有关产业转型升级的“1+4”文件
证券时报记者 陈中
一向以速度闻名的深圳，将在近期陆续出台有关产业转型升级的“1+4”文件，加快产业转型升级步伐。
转型升级攸关深圳竞争力
“加快推进产业转型升级刻不容缓。”深圳市市长许勤在昨日举行的“深圳市产业转型升级大会”上说，“深圳目前的发展正处于一个关键转型期，如果转型成功，我们可以更高质量发展；如果转型不成功，可能就直接影响到我们竞争能力的衰退。”
作为国内率先发展的地区，经过30年的粗放式发展，深圳也更早地遭遇发展瓶颈，各种矛盾问题交织汇集，资源环境压力日益凸显。其实，早在2005年，深圳当时的主政者就提出了“土地空间限制、能源和水资源短缺、人口膨胀压力、环境承载力”这四大“难以为继”的问题。
时至今日，这些问题依然存在。许勤以水资源为例说，“深圳目前水资源的最大供应能力是22亿立方，我们现在用水已经达到18亿立方，未来发展的产业如果继续是大量耗水的产业，我们就难以维持。”加快产业转型升级，成了突破发展瓶颈的必然选择。
另外，目前深圳1400万居住人口带来的交通、卫生、医疗、教育以及社会管理方面的任务亦十分繁重。“如何优化人口结构和产业转型，也是在倒逼产业转型。外部资源环境已经形成了倒逼机制，我们不转不行，不转就无法再继续发展。”许勤说。
深圳市政府印发的《关于加快产业转型升级的指导意见》开篇即称，深圳的产业发展史就是一部顺应经济发展规律、融入全球产业分工体系、不断进行产业转型升级的历史。许勤指出，推进产业转型升级则是落实科学发展观，加快经济发展方式转变的重大系统工程，不仅关乎深圳十二五目标任务实现，更关乎深圳特区新的30年发展大局。
“1+4”文件将陆续出台
据深圳市科技工贸和信息化委员会主任王学伟介绍，关于产业转型升级的“1+4”文件里，“1”是指《关于加快产业转型升级的指导意见》（下称《意见》），“4”是指《深圳市加快产业转型升级配套政策》、《深圳市加快产业转型升级十项重点工作》、《深圳高新区转型升级工作方案》和《深圳保税区转型升级工作方案》4个配套文件。
《意见》从规模效益、产业结构、创新能力、空间布局和人口结构5个方面提出了到2015年末的深圳产业转型升级总体目标，是深圳下一步加快推动产业转型升级迈上新台阶，构建“高新软优”的现代产业体系的指导性、纲领性文件。其余4个配套文件主要包括：从加强组织领导、加大财政资金支持、结构优化、自主创新、产业转移、载体建设、高端重大项目带动和区域合作等8个方面提出了34条政策措施；确定加快产业转型升级的“十项重点工作”；明确高新区和保税港区转型升级的目标及重点工作。业内人士表示，如此全面而详细地出台关于产业转型升级的文件，在全国尚属首次。
许勤强调，作为第一个经济特区和国务院批复的全国经济中心城市，产业转型是深圳的使命，是深圳的责任，深圳没有理由迟疑，必须更加坚定地加快转变经济发展方式，以更大的胆识和气魄推动产业转型升级。这也是刚过而立之年的深圳创造“深圳质量”、形成新的竞争力的关键。
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