| 来源： |
证券时报 |
发布时间： |
2011年09月15日 06:18 |
作者： |
肖玉航 |
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肖玉航
三十年来，中国的市场化改革成就巨大。正如中国领导人在第五届夏季达沃斯论坛上所表示的那样，中国已是全面开放的市场经济国家。不过，笔者认为，中国的改革之路仍然艰巨和漫长，有很多课题需要解决，其中，重新划分市场与政府的边界尤为关键。
2008年金融危机爆发之后，在救市的浪潮中，凯恩斯主义成为各国政府采用的法宝。然而，当下中国通胀高企、消费不振、国进民退、贫富差距异常拉大等事实，证明凯恩斯主义并没有彻底解决实际问题。与此同时，应对金融危机的救市措施大大加强了中国政府对经济的控制力，市场的空间受到挤压。从目前看来，是重新划定市场与政府边界的时候了。
从市场经济（又称为自由市场经济或自由企业经济）的概念来看，它是一种经济体系，在这种体系下，产品和服务的生产及销售完全由自由市场的自由价格机制所引导。在市场经济里并没有一个中央协调的体制来指引其运作。但是在理论上，市场将会透过产品和服务的供给和需求产生复杂的相互作用，进而达成自我组织的效果。
市场经济的支持者通常主张，人们所追求的私利其实是一个社会最好的利益。从目前我国市场经济的发展来看，重新划分市场与政府的边界已进入到关键期。从政府的角度来看，应强化处理好以下两个职能：
其一，政府的收入分配职能。即政府通过各种政策工具，参与一定时期国民收入的初次分配与再分配，体现社会公平。从目前来看，我国经济领域中收入差距化明显，基尼系数偏高，这表明我国的分配未达到市场经济所追求的公平理想状态。
其二，政府的资源配置职能。指政府通过经济活动，引导人力、物力、财力等社会资源流动，形成一定的产业结构、区域经济结构等经济结构，优化资源配置结构，提高资源使用效率。在这个资源配置过程中，应体现国退民进和资源效率的统一，而非单纯地依据企业性质来决定。
总体来看，我国经济发展过程中虽然体现出市场经济特色，但市场与政府边界的划分需要在未来加以完善。在行业领域、经济领域、民生领域、收入领域、税收领域中，市场与政府各司其职尤其重要。目前经济发展中所出现的过多的国进民退现象，说明我国在市场与政府边界上的定位仍显不足，国有企业如此庞大，而众多中小企业在土地政策、税收政策、银行信贷政策等方面难以享受与国企同等的待遇，由此造成利益垄断，使得市场机制弱化。这种局面亟待改善。惟其如此，中国市场经济国家地位才会在更大范围内得到认可。
(作者为九鼎德盛副总裁）
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